الصفحة | الموضوع |
13
|
الملخص
|
15
|
المقدمة
|
|
الفصل الأول
|
|
التعريف بالوظيفة العامة والموظف العام وواجباته وحقوقه
|
29
|
المبحث الأول: تعريف الوظيفة العامة والموظف العام في القانون والشريعة
|
29
|
المطلب الأول: مفهوم الوظيفة في اللغة
|
29
|
المطلب الثاني: مفهوم الوظيفة العامة والموظف العام في القوانين
|
29
|
الفرع الأول: مفهوم الوظيفة العامة في القانون
|
32
|
الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في القانون
|
35
|
المطلب الثالث: مفهوم الوظيفة العامة والموظف العام في الشريعة
|
35
|
الفرع الأول: مفهوم الوظيفة العامة في الشريعة
|
37
|
الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في الشريعة
|
40
|
المبحث الثاني: واجبات الموظف العام وحقوقه في القانون والشريعة
|
40
|
المطلب الأول: واجبات الموظف العام في القانون والشريعة
|
40
|
الفرع الأول: واجبات الموظف العام في القانون
|
49
|
الفرع الثاني: واجبات الموظف العام في الشريعة
|
55
|
المطلب الثاني: حقوق الموظف العام في القانون والشريعة
|
56
|
الفرع الأول: حقوق الموظف العام في القانون
|
62
|
الفرع الثاني: حقوق الموظف العام في الشريعة
|
|
الفصل الثاني
|
|
التعريف بالفساد الإداري وخصائصه وتاريخه وأسبابه وآثاره
|
72
|
المبحث الأول: مفهوم الفساد وألفاظه في القرآن والسنة وأنواعه وأدواته
|
72
|
المطلب الأول: مفهوم الفساد
|
72
|
الفرع الأول: الفساد في اللغة
|
72
|
الفرع الثاني: الفساد في الاصطلاح الإداري والقانوني
|
74
|
الفرع الثالث: الفساد في الاصطلاح الشرعي
|
75
|
المطلب الثاني: ورود لفظ الفساد في القرآن الكريم والسنة النبوية
|
75
|
الفرع الأول: ورود لفظ الفساد في القرآن الكريم
|
78
|
الفرع الثاني: ورود لفظ الفساد في السنة النبوية
|
80
|
المطلب الثالث: أنواع الفساد وأدواته
|
80
|
الفرع الأول: أنواع الفساد
|
85
|
الفرع الثاني: أدوات الفساد
|
91
|
المبحث الثاني: مفهوم الفساد الإداري وخصائصه وعلاماته
|
91
|
المطلب الأول: مفهوم الفساد الإداري اصطلاحاً
|
98
|
المطلب الثاني: مفهوم الفساد الإداري في الاصطلاح الشرعي
|
100
|
المطلب الثالث: خصائص الفساد الإداري وعلاماته في علم الإدارة
|
101
|
الفرع الأول: خصائص الفساد الإداري
|
103
|
الفرع الثاني: علامات الفساد الإداري
|
104
|
المبحث الثالث: الفساد الإداري من المنظور التاريخي والدولي والمحلي (الأردن)
|
104
|
المطلب الأول: الفساد الإداري من المنظور التاريخي
|
105
|
المطلب الثاني: الفساد الإداري من المنظور الدولي
|
108
|
المطلب الثالث: الفساد الإداري من المنظور المحلي (الأردن)
|
114
|
المبحث الرابع: أسباب الفساد الإداري وآثاره
|
114
|
المطلب الأول: أسباب الفساد الإداري
|
119
|
المطلب الثاني: آثار الفساد الإداري
|
|
الفصل الثالث
|
|
أنواع الفساد الإداري وموقف القانون والشريعة منها
|
128
|
المبحث الأول: الانحرافات التنظيمية
|
128
|
المطلب الأول: مفهوم الانحرافات التنظيمية
|
128
|
الفرع الأول: الانحراف في اللغة
|
128
|
الفرع الثاني: التنظيم في اللغة
|
128
|
الفرع الثالث: التنظيم في الاصطلاح
|
129
|
الفرع الرابع: مفهوم الانحرافات التنظيمية في الاصطلاح
|
129
|
المطلب الثاني: صور الانحرافات التنظيمية وموقف القانون والشريعة منها
|
129
|
الصورة الأولى: عدم الالتزام بأوامر وتعليمات الرؤساء (عدم طاعة الرؤساء)
|
148
|
الصورة الثانية: إفشاء الأسرار الوظيفية
|
166
|
الصورة الثالثة: الإهمال الوظيفي
|
174
|
المبحث الثاني: الانحرافات السلوكية
|
174
|
المطلب الأول: مفهوم الانحرافات السلوكية
|
174
|
الفرع الأول: السلوك في اللغة
|
174
|
الفرع الثاني: السلوك في الاصطلاح
|
174
|
الفرع الثالث: الانحرافات السلوكية اصطلاحا
|
175
|
المطلب الثاني: صور الانحرافات السلوكية
|
175
|
الصورة الأولى: عدم المحافظة على كرامة الوظيفة
|
180
|
الصورة الثانية: سوء استعمال السلطة
|
188
|
المبحث الثالث: الانحرافات الجنائية
|
188
|
المطلب الأول: مفهوم الانحرافات الجنائية
|
188
|
الفرع الأول: الجناية في اللغة
|
189
|
الفرع الثاني: الجناية في القانون
|
189
|
الفرع الثالث: الانحرافات الجنائية اصطلاحاً
|
189
|
المطلب الثاني: صور الانحرافات الجنائية
|
189
|
الصورة الأولى: الرشوة
|
200
|
الصورة الثانية: التزوير
|
212
|
الصورة الثالثة: الاختلاس
|
|
الفصل الرابع
|
|
وسائل علاج الفساد الإداري من منظور الشريعة الإسلامية والتجربة الأردنية
|
227
|
المبحث الأول: السلطة الحاكمة (الدولة)
|
227
|
المطلب الأول: القاعدة الأولى (الأمانة)
|
231
|
المطلب الثاني: القاعدة الثانية (القوة)
|
237
|
المطلب الثالث: القاعدة الثالثة (اختيار الأصلح "وضع الموظف المناسب في المكان المناسب")
|
242
|
المبحث الثاني: القائد الإداري
|
242
|
المطلب الأول: الحافز المعنوي
|
243
|
القسم الأول: صفات القائد الإداري التي ترفع الحالة المعنوية
|
257
|
القسم الثاني: حوافز معنوية يقدمها القائد الإداري للعامل
|
262
|
المطلب الثاني: الحافز المادي
|
265
|
المبحث الثالث: الرقابة
|
266
|
المطلب الأول: الرقابة الإلهية (العلوية)
|
267
|
المطلب الثاني: الرقابة الذاتية
|
271
|
المطلب الثالث: الرقابة الإدارية
|
274
|
الأساس الأول: الأساليب والإجراءات التي من شأنها ضبط العمل الإداري
|
286
|
الأساس الثاني: وضع القوانين واللوائح التي تعمل على ضبط العمل الإداري
|
291
|
المطلب الرابع: الرقابة القضائية (ديوان المظالم)
|
294
|
المطلب الخامس: الرقابة الشعبية
|
296
|
المرتكز الأول: سياسة الباب المفتوح
|
300
|
المرتكز الثاني: الرقابة المؤسساتية
|
304
|
المبحث الرابع: التنظيم الإداري (المركزية واللامركزية)
|
309
|
المبحث الخامس: التجربة الأردنية في مكافحة الفساد الإداري
|
|
|
329
|
الخاتمة
|
335
|
المراجع
|