الوسيط في قضاء الإلغاء

ISBN 9789957166175
الوزن 0.800
الحجم 17×24
الورق ابيض
الصفحات 368
السنة 2011
النوع مجلد

لا مراء أن الأسرة القانونية في كل دولة تكاد أن تجمع أن أهم دعوى إدارية هي دعوى الإلغاء لما تحققه من نتائج عملية بالنسبة لرافعها. ثم إن هذه الدعوى تعد أهم وسيلة قانونية للمحافظة على مبدأ مشروعية الأعمال الإدارية. وبواسطتها يتمكن القاضي الإداري من بسط رقابته على جهة الإدارة سواء كانت إدارة مركزية أو محلية أو مرفقاً عاماً. وحسبنا الإشارة أن شعار دولة القانون لا يمكن تجسيده في أرض الواقع إلا من خلال دعوى الإلغاء. فعن طريقها يمكن الاستهداء إلى حقيقة قانونية أن مختلف قرارات الإدارة يمكن إلغاؤها من جانب القضاء المختص في حال تجاوز إطار المشروعية. وبممارسة هذه الرقابة القضائية تجبر الإدارة كشخص من أشخاص القانون على الالتزام بقواعده واحترام حقوق الأفراد وحرياتهم. وهو ما ميز النظم القانونية المعاصرة. إن أهمية دعوى الإلغاء تزداد درجة إذا وضعنا بعين الاعتبار فئة الموظفين العاملين في الوزارات والمحافظات أو الولايات والبلديات وسائر الأجهزة الإدارية، ذلك أن المركز القانوني لهؤلاء جميعاً وعلاقتهم بالهيئة المستخدمة يتحدد انطلاقاً من القرار الإداري، سواء تجسد القرار مثلاً في قرار تعيين أو إحالة على الاستيداع أو انتداب أو قرار تأديبي أو قرار ترقية وغيرها من القرارات كثير .ولا يملك الموظف إن رغب في إعدام القرار الإداري الذي مس مركزه القانوني، إلا اتباع وسيلة دعوى الإلغاء بهدف إبطال مفعول القرار المطعون فيه. وليس الموظف العام هو فقط المعني بدعوى الإلغاء،بل المواطن العادي أيضاً. فإذا افترضنا أن القرار الصادر عن الإدارة المختصة هو قرار نزع ملكية للمنفعة العمومية، أو قرار استيلاء على عقار لدواعي المصلحة العامة، أو قرار هدم بناية، أو توقيف أشغال، ففي مثل هذه الحالات وغيرها ،لا يجد الفرد من وسيلة لمهاجمة القرار وإبطال مفعوله، سوى اللجوء للقضاء من خلال استخدام وسيلة قانونية هي دعوى الإلغاء،إذا قدر أن الإدارة المعنية جانبت حكم القانون في أمر معين. ومن هنا فإن مجال استعمال دعوى الإلغاء واسع جداً. وهو ما يبرر العدد الهائل لدعاوى الإلغاء المسجلة في مختلف الجهات القضائية المختصة.

الصفحةالموضوع
13 المقدمة
الفصل الأول
الدولة القانونية ومبدأ المشروعية
20 المبحث الأول: تعريف مبدأ المشروعية
23 المبحث الثاني: نطاق مبدأ المشروعية ومجاله
23 المطلب الأول: من حيث تدرج القواعد
24 المطلب الثاني: من حيث سلطات الدولة
28 المبحث الثالث: شروط تطبيق مبدأ المشروعية
28 المطلب الأول: الأخذ بمبدأ الفصل بين السلطات
28 المطلب الثاني: التحديد الواضح لاختصاصات الإدارة
30 المطلب الثالث: وجود رقابة قضائية فعالة
31 المبحث الرابع: مصادر مبدأ المشروعية
31 المطلب الأول: المصادر المكتوبة
31 الفرع الأول: الدستور
32 الفرع الثاني: المعاهدات
33 الفرع الثالث: القوانين العادية
33 الفرع الرابع: التنظيمات أو اللوائح أو الترتيبات
34 المطلب الثاني: المصادر غير المكتوبة
34 الفرع الأول: العرف
37 الفرع الثاني: المبادئ العامة للقانون
42 المبحث الخامس: ضمانات مبدأ المشروعية ودور القضاء الإداري
42 المطلب الأول: الرقابة السياسية
43 المطلب الثاني: الرقابة الإدارية
43 المطلب الثالث: الرقابة البرلمانية
44 المطلب الرابع: الرقابة القضائية
46 المبحث السادس: الاستثناءات أو القيود الواردة على مبدأ المشروعية
46 المطلب الأول: نظرية الظروف الاستثنائية
48 المطلب الثاني: سلطات الإدارة ودور القضاء الإداري في الرقابة عليها
51 المطلب الثالث: نظرية أعمال السيادة
الفصل الثاني
تعريف دعوى الإلغاء وتمييزها عن باقي الدعاوى الإدارية
60 المبحث الأول: تعريف دعوى الإلغاء
60 المطلب الأول: تعريف الفقه الفرنسي
61 المطلب الثاني: تعريف الفقه العربي
62 المطلب الثالث: تعريفنا الخاص
67 المبحث الثاني: تمييز دعوى الإلغاء عن باقي الدعاوى الإدارية
67 المطلب الأول: دعوى الإلغاء ودعوى الوقف
69 المطلب الثاني: دعوى الإلغاء ودعوى التفسير
73 المطلب الثالث: دعوى الإلغاء ودعوى فحص المشروعية أو الشرعية
75 المطلب الرابع: دعوى الإلغاء ودعوى التعويض
الفصل الثالث
خصائص دعوى الإلغاء وشروطها
80 المبحث الأول: خصائص دعوى الإلغاء
80 المطلب الأول: دعوى الإلغاء دعوى قضائية
81 المطلب الثاني: دعوى الإلغاء تحكمها إجراءات خاصة
82 المطلب الثالث: دعوى الإلغاء دعوى عينية أو موضوعية
82 المطلب الرابع: دعوى الإلغاء دعوى مشروعية
84 المبحث الثاني: شروط دعوى الإلغاء
85 المطلب الأول: الشروط المتعلقة بالقرار الإداري محل دعوى الإلغاء
85 الفرع الأول: تعريف القرار الإداري
88 الفرع الثاني: خصائــص القــرار الإداري محل دعوى الإلغاء
106 المطلب الثاني: شروط متعلقة بأطراف الدعوى
106 الفرع الأول: شرط الصفة في التقاضي
108 الفرع الثاني: شرط المصلحة
112 الفرع الثالث: شرط الأهلية
115 المطلب الثالث: شروط متعلقة بالعريضة
119 المطلب الرابع: شرط التظلم
119 الفرع الأول: التظلم المسبق في القانون الجزائري
125 الفرع الثاني: التظلم المسبق في القانون التونسي
126 الفرع الثالث: التظلم المسبق في القانون المصري
128 الفرع الرابع: التظلم في القانون الفرنسي وفي قضاء مجلس الدولة
129 المطلب الخامس: شرط الميعاد
129 الفرع الأول: شرط الميعاد في القانون الجزائري
132 الفرع الثاني: شرط الميعاد في القانون التونسي
135 الفرع الثالث: شرط الميعاد في القانون المصري
136 الفرع الرابع: شرط الميعاد في القانون الفرنسي
138 المطلب السادس: شرط انتفاء الدعوى الموازية وموقف التشريع والقضاء المقارن منه
138 الفرع الأول: موقف التشريع والقضاء الجزائري من شرط انتفاء الدعوى الموازية
139 الفرع: الثاني: موقف التشريع والقضاء التونسي من شرط انتفاء الدعوى الموازية
140 الفرع الثالث: موقف التشريع والقضاء المغربي من شرط انتفاء الدعوى الموازية
140 الفرع الرابع: موقف التشريع والقضاء المصري من شرط انتفاء الدعوى الموازية
140 الفرع الخامس: موقف التشريع والقضاء الفرنسي من شرط انتفاء الدعوى الموازية
الفصل الرابع
توزيع قواعد الاختصاص في مجال دعوى الإلغاء بين أجهزة القضاء الإداري
146 المبحث الأول: توزيع قواعد الاختصاص بشأن دعوى الإلغاء في القانون الجزائري
147 المطلب الأول: تطوّر النظام القضائي في الجزائر
147 الفرع الأول: المرحلة الانتقالية 1962 حتى نوفمبر 65 (نظام الازدواجية الخاصة)
150 الفرع الثاني: الإصلاح القضائي لسنة 1965 وما تبعه من تعديلات (نظام وحدة القضاء)
159 الفرع الثالث: توسيع الغرفة الإداريـة 1986
162 الفرع الرابع: الإصلاح القضائي لسنة 1990 والتمييز بين الغرف الإدارية المحلية والغرف الجهوية
165 الفرع الخامس: تبني نظام ازدواجية القضاء(1996 إلـى غاية الآن)
166 المطلب الثاني: الاختصاصات القضائيـة لمجلس الدولة وأثرها على حركة الاجتهاد القضائي
166 الفرع الأول: تعريف مجلس الدولة وأساسه القانونـي
169 الفرع الثاني: التنظيم الإداري لمجلس الدولة
172 الفرع الثالث: الاختصـاص الابتدائـي النهائـي في مجال دعوى الإلغاء وإشكالاتـه القانونيـــة
179 الفرع الرابع: أثر تعددية الاختصاصات القضائية لمجلس الدولة على حركة الاجتهاد القضائي
183 المطلب الثالث: قواعد الاختصاص النوعي للمحاكم الإدارية
183 الفرع الأول: الأساس القانوني للمحاكم الإدارية
185 الفرع الثاني: عـدد المحاكم الإدارية
187 الفرع الثالث: تشكيلة المحكمـة الإدارية
188 الفرع الرابع: مدى عمومية أو تقييد قواعد الاختصاص النوعي للمحاكم الإدارية
195 المبحث الثاني: توزيع قواعد الاختصاص بشأن دعوى الإلغاء في القانون التونسي
195 المطلب الأول: الأسس الدستورية للقضاء الإداري في تونس
196 المطلب الثاني: المعيار العضوي واختصاص المحكمة الإدارية
198 المطلب الثالث: المحكمة الإدارية ذات ولاية شاملة لمختلف المنازعات الإدارية
198 المطلب الرابع: تشكيل المحكمة الإدارية واختصاصاتها
199 الفرع الأول: المحكمة الإدارية جهة للقضاء الابتدائي
200 الفرع الثاني: المحكمة الإدارية جهة لقضاء الاستئناف والقضاء الابتدائي النهائي
202 الفرع الثالث: المحكمة الإدارية جهة لقضاء التعقيب أو النقض
204 المبحث الثالث: توزيع قواعد الاختصاص بشأن دعوى الإلغاء في القانون المصري
204 المطلب الأول: إنشاء مجلس الدولة وتطور نظامه القانوني
205 المطلب الثاني: موقف الفقه في مصر من فكرة الفصل بين القضاء العادي والقضاء الإداري
210 المطلب الثالث: تنظيم مجلس الدولة وفقاً لقانون 1947
211 المطلب الرابع: تكوين مجلس الدولة وتوزيع الاختصاص بشأن دعوى الإلغاء
212 الفرع الأول: المحكمة الإدارية العليا
213 الفرع الثاني: محكمة القضاء الإداري
214 الفرع الثالث: المحاكم التأديبية
215 الفرع الرابع: المحاكم الإدارية
216 الفرع الخامس: هيئة مفوضي الدولة
217 المطلب الخامس: بعض الأحكام التاريخية للقضاء الإداري المصري
220 المبحث الرابع: توزيع قواعد الاختصاص بشأن دعوى الإلغاء في القانون الفرنسي
220 المطلب الأول: الجذور التاريخية للقضاء الإداري في فرنسا.. نظامه وتطوره
229 المطلب الثاني: موقف الفقه الفرنسي من إنشاء قضاء إداري مستقل
232 المطلب الثالث: هياكل القضاء الإداري وتوزيع قواعد الاختصاص بشأن دعوى الإلغاء
232 الفرع الأول: تنظيم مجلس الدولة والاختصاص بشأن دعوى الإلغاء
235 الفرع الثاني: محاكم الاستئناف
237 الفرع الثالث: المحاكم الإدارية
240 المطلب الرابع: دور محكمة التنازع في ضبط قواعد الاختصاص بين جهات القضاء العادي وجهات القضاء الإداري
الفصل الخامس
إجراءات سير دعوى الإلغاء والفصل فيها
249 المبحث الأول: مرحلة رفع الدعوى وقيدها في سجل خاص
252 المطلب الأول: مصير دعوى الإلغاء الموجهة لأكثر من قرار إداري
253 المطلب الثاني: أثر دعوى الإلغاء على سريان القرار الإداري
265 المبحث الثاني: مرحلة تبليغ عريضة الافتتاح أو الإعلان
270 المبحث الثالث: مرحلة تبادل المذكرات تحت إشراف قضائي وإعداد التقرير
270 المطلب الأول: الوضع في الجزائر
271 المطلب الثاني: الوضع في تونس
272 المطلب الثالث: الوضع في مصر
274 المبحث الرابع: مرحلة إحالة الملف على محافظ الدولة
274 المطلب الأول: الوضع في الجزائر
277 المطلب الثاني: الوضع في تونس
277 المطلب الثالث: دور مفوض الدولة في مصر
279 المطلب الرابع: دور مفوض الحكومة في فرنسا
283 المبحث الخامس: مرحلة اختتام التقرير والمداولة أو مرحلة المرافعة والحكم
الفصل السادس
أوجه الإلغاء
290 المبحث الأول: عيب المشروعية الخارجية
290 المطلب الأول: عيب عدم الاختصاص
290 الفرع الأول: تعريف الاختصاص
291 الفرع الثاني: مصادر قواعد الاختصاص
291 الفرع الثالث: صور الاختصاص
298 الفرع الرابع: أسس وعناصر قواعد الاختصاص
308 المطلب الثاني: عيب الشكل والإجراءات
308 الفرع الأول: أهمية الشكل والإجراءات
309 الفرع الثاني: تعريف الشكل والإجراءات
310 الفرع الثالث: تطبيقات القضاء المقارن على الشكل والإجراءات
319 المبحث الثاني: عيب المشروعية الداخلية
319 المطلب الأول: الطعن في القرار الإداري من زاوية محله
321 المطلب الثاني: الطعن في القرار الإداري من زاوية السبب
321 الفرع الأول: تعريف السبب
323 الفرع الثاني: تطبيقات القضاء الإداري الجزائري
323 الفرع الثالث: شروط السبب
324 الفرع الرابع: تسبيب القرارات الإدارية
324 الفرع الخامس: تطبيقات القضاء المقارن
327 المطلب الثالث: الطعن في القرار من زاوية ركن الغاية
327 الفرع الأول: المقصود بالغاية
329 الفرع الثاني: آثار الخروج عن هذا الهدف
330 الفرع الثالث: تطبيقات القضاء الجزائري/ الغرفة الإدارية بالمحكمة العليا سابقاً
الفصل السابع
تنفيذ قرارات الإلغاء القضائية
335 المبحث الأول: الإطار الدستوري والقانوني لتنفيذ أحكام القضاء في الجزائر والقانون المقارن
339 المبحث الثاني: وسائل تنفيذ أحكام القضاء في المادة الإدارية
339 المطلب الأول: الوسيلة المدنية (الغرامة التهديدية) وموقف المحكمة العليا ومجلس الدولة منها
342 الفرع الأول: موقف المحكمة العليا من الغرامة التهديدية
344 الفرع الثاني: موقف مجلس الدولة من الغرامة التهديدية
345 الفرع الثالث: تبرير الموقف المعارض لتوقيع الغرامة التهديدية ضد الإدارة
345 الفرع الرابع: الآثار القانونية الناتجة عن الموقف القضائي المعارض لتوقيع الغرامة التهديدية
347 المطلب الثاني: الوسيلة الجزائية
349 المبحث الثالث: الإصلاح الإجرائي الجديد لسنة 2008
355 المراجع

الكتب ذات العلاقة

كتب المؤلف

القانون     الاداري الوسيط في قضاء الإلغاء
 
اضافة الكتاب الى سلة المشتريات
  الكمية:
حذف الكتاب:
   
   
 
 
انهاء التسوق
استمر بالتسوق
9789957166175 :ISBN
الوسيط في قضاء الإلغاء :الكتاب
أ.د عمار بوضياف :المولف
0.800 :الوزن
17×24 :الحجم
ابيض :الورق
368 :الصفحات
2011 :السنة
مجلد :النوع
$25 :السعر
 
:المقدمة

لا مراء أن الأسرة القانونية في كل دولة تكاد أن تجمع أن أهم دعوى إدارية هي دعوى الإلغاء لما تحققه من نتائج عملية بالنسبة لرافعها. ثم إن هذه الدعوى تعد أهم وسيلة قانونية للمحافظة على مبدأ مشروعية الأعمال الإدارية. وبواسطتها يتمكن القاضي الإداري من بسط رقابته على جهة الإدارة سواء كانت إدارة مركزية أو محلية أو مرفقاً عاماً. وحسبنا الإشارة أن شعار دولة القانون لا يمكن تجسيده في أرض الواقع إلا من خلال دعوى الإلغاء. فعن طريقها يمكن الاستهداء إلى حقيقة قانونية أن مختلف قرارات الإدارة يمكن إلغاؤها من جانب القضاء المختص في حال تجاوز إطار المشروعية. وبممارسة هذه الرقابة القضائية تجبر الإدارة كشخص من أشخاص القانون على الالتزام بقواعده واحترام حقوق الأفراد وحرياتهم. وهو ما ميز النظم القانونية المعاصرة. إن أهمية دعوى الإلغاء تزداد درجة إذا وضعنا بعين الاعتبار فئة الموظفين العاملين في الوزارات والمحافظات أو الولايات والبلديات وسائر الأجهزة الإدارية، ذلك أن المركز القانوني لهؤلاء جميعاً وعلاقتهم بالهيئة المستخدمة يتحدد انطلاقاً من القرار الإداري، سواء تجسد القرار مثلاً في قرار تعيين أو إحالة على الاستيداع أو انتداب أو قرار تأديبي أو قرار ترقية وغيرها من القرارات كثير .ولا يملك الموظف إن رغب في إعدام القرار الإداري الذي مس مركزه القانوني، إلا اتباع وسيلة دعوى الإلغاء بهدف إبطال مفعول القرار المطعون فيه. وليس الموظف العام هو فقط المعني بدعوى الإلغاء،بل المواطن العادي أيضاً. فإذا افترضنا أن القرار الصادر عن الإدارة المختصة هو قرار نزع ملكية للمنفعة العمومية، أو قرار استيلاء على عقار لدواعي المصلحة العامة، أو قرار هدم بناية، أو توقيف أشغال، ففي مثل هذه الحالات وغيرها ،لا يجد الفرد من وسيلة لمهاجمة القرار وإبطال مفعوله، سوى اللجوء للقضاء من خلال استخدام وسيلة قانونية هي دعوى الإلغاء،إذا قدر أن الإدارة المعنية جانبت حكم القانون في أمر معين. ومن هنا فإن مجال استعمال دعوى الإلغاء واسع جداً. وهو ما يبرر العدد الهائل لدعاوى الإلغاء المسجلة في مختلف الجهات القضائية المختصة.

 
:الفهرس
 
:الكتب ذات العلاقة
 
:كتب المؤلف