كتاب "تحول القرار الإداري" ذو أهمية كبيرة، كون فكرة تحول القرار الإداري تكمن في أنها نظام قانوني لا يمكن الاستغناء عنه.
هذا الكتاب يعرض لـ (ماهية تحول التصرف القانوني) في نطاق القانون الخاص، و في ظل الشرائع القديمة و الفقه الإسلامي و القوانين الوضعية. و يعرف الكتاب ماهية تحول القرار الإداري، و معناه، و موقف الفقه المؤيد لفكرة تحول القرار الإداري، ثم موقف الفقه المعارض لتلك الفكرة و كذلك موقف القضاء الإداري، ثم يتناول الأساس القانوني لفكرة تحول القرار الإداري، من حيث، احترام مبدأ المشروعية و المصلحة العامة، و افتراض شرعية القرارات الإدارية.
ويتطرق الكتاب (لشروط تحول القرار الإداري)، ومنها: أن يكون محل التحول عملا إداريا ينطبق عليه وصف القرار الإداري، و ذكر الكتاب شروطا أخرى، منها، أن يكون القرار الإداري باطلا، وغير ذلك من الشروط.
وانتقل الكتاب بعد ذلك إلى (إجراءات التحول و آثاره) فذكر إجراءات التحول عن طريق الإدارة، و لجوء الإدارة إلى التحول بناء على تظلم و غيرها.
و حدد الكتاب آثار التحول: زوال القرار السابق و محو آثاره، و تكوين قرار إداري جديد بأثر رجعي.
و تحت عنوان (تميز التحول عن غيره من الأفكار المقاربة) تحدث الكتاب عن التمييز بين تحول القرار و تفسيره، و سحبه، و فكرة إحلال السبب.
الصفحة | الموضوع |
11
|
المقدمة
|
|
الفصل الأول: ماهية تحول التصرف القانوني
|
18
|
ماهية تحول التصرف القانوني في نطاق القانون الخاص
|
18
|
تحول التصرف القانوني في ظل الشرائع القديمة
|
20
|
تحول التصرف القانوني في الفقه الإسلامي
|
22
|
تحول التصرف القانوني في القوانين الوضعية
|
25
|
ماهية تحول القرار الإداري
|
25
|
معنى تحول القرار الإداري
|
26
|
موقف الفقه المؤيد لفكرة تحول القرار الإداري
|
31
|
موقف الفقه المعارض لفكرة تحول القرار الإداري
|
37
|
موقف القضاء الإداري من فكرة تحول القرار الإداري
|
46
|
الأساس القانوني لفكرة تحول القرار الإداري
|
46
|
احترام مبدأ المشروعية
|
48
|
المصلحة العامة
|
50
|
افتراض شرعية القرارات الإداري
|
|
الفصل الثاني: شروط تحول القرار الإداري
|
56
|
أن يكون محل التحول عملا إداريا ينطبق عليه وصف القرار الإداري
|
57
|
تعريف القرار الإداري
|
58
|
خصائص القرار الإداري
|
69
|
أن يكون القرار الإداري باطلا
|
70
|
القرار الإداري القابل للإبطال
|
71
|
القرار المنعدم
|
74
|
حالات انعدام القرارات الإدارية
|
74
|
تخلف العنصر الشخصي في القرار الإداري
|
75
|
تخلف العنصر الموضوعي في القرار الإداري
|
76
|
الآثار المترتبة على اعتبار القرار باطلا أو معدوما
|
77
|
تحول القرار القبل للإبطال و القرار المنعدم
|
77
|
تحول القرار القبل للإبطال
|
84
|
تحول القرار المنعدم
|
88
|
أن يتضمن القرار الإداري الباطل أو القابل للإبطال عناصر قرار آخر صحيح
|
89
|
العنصر الشكلي
|
93
|
العنصر الشخصي
|
96
|
العنصر الموضوعي
|
100
|
اتجاه الإرادة الافتراضية للإدارة لقيام القرار الجديد
|
|
الفصل الثالث: إجراءات التحول و آثاره
|
118
|
إجراءات التحول
|
118
|
التحول عن طريق الإدارة
|
121
|
لجوء الإدارة إلى التحول تلقائيا
|
122
|
لجوء الإدارة إلى التحول بناءا على تظلم
|
124
|
التحول عن طريق القضاء
|
124
|
القيود التي ترد على سلطة القاضي الإداري
|
126
|
سلطة القاضي في تحويل القرار الإداري
|
129
|
الطبيعة القانونية للتحول
|
131
|
ميعاد التحول
|
139
|
آثار التحول
|
139
|
زوال القرار السابق و محو آثاره
|
143
|
تكوين قرار إداري جديد بأثر رجعي
|
|
الفصل الرابع: تمييز التحول عن غيره من الأفكار المقاربة
|
148
|
تمييز بين تحول القرار و تفسيره
|
151
|
تمييز بين تحول القرار و سحبه
|
151
|
سحب القرارات الصحيحة
|
152
|
سحب القرارات المعيبة
|
156
|
التمييز بين تحول القرار الإداري و فكرة إحلال السبب الصحيح
|
163
|
التمييز بين تحول القرار الإداري و تعديله
|
168
|
الخاتمة
|
173
|
المصادر
|
|