الصفحة | الموضوع |
7
|
مقدمة عامة
|
10
|
أسباب اختيار الموضوع
|
11
|
منهج البحث
|
|
القسم الاول: الجوانب النظرية والتطبيقية في تشكيل المجالس المحلية
|
|
الباب الاول: مفهوم الادارة المحلية
|
|
الفصل الاول: ماهية الادارة المحلية
|
17
|
تمهيد
|
19
|
المبحث الاول: المركزية واللامركزية
|
19
|
المطلب الاول: المركزية
|
22
|
المطلب الثاني: اللامركزية
|
24
|
المطلب الثالث: الجميع بين المركزية واللامركزية
|
25
|
المطلب الرابع: اللامركزية الادارية والادارة المحلية
|
27
|
المبحث الثاني: التنظيم الاداري المحلي
|
27
|
المطلب الاول: الفصل بين السياسة والادارة
|
30
|
المطلب الثاني: الحكم المحلي والادارة المحلية
|
30
|
الفرع الاول: التكييف القانوني للحكم المحلي
|
32
|
الفرع الثاني: التمييز بين الادارة المحلية والحكم المحلي
|
35
|
رأينا الخاص بالتفرقة بين الادارة المحلية والحكم المحلي
|
|
الفصل الثاني: فلسفة الادارة المحلية وأهدافها
|
38
|
تمهيد
|
39
|
المبحث الاول: فلسفة الادارة المحلية
|
42
|
المبحث الثاني: أهداف الادارة المحلية
|
42
|
المطلب الاول: الاهداف السياسية
|
45
|
المطلب الثاني: الاهداف الادارية والاقتصادية
|
46
|
المطلب الثالث: الاهداف الاجتماعية
|
|
الفصل الثالث: مقومات الادارة المحلية
|
49
|
المبحث الاول: وحدات ادارية مستقلة تمثل مصالح محلية متميزة عن المصالح القومية
|
49
|
المطلب الاول: تنظيم الوحدات المحلية
|
50
|
- النظام الانجليزي
|
51
|
- النظام الفرنسي
|
52
|
- النظام السوفيتي
|
53
|
المطلب الثاني: وجود مصالح محلية متميزة عن المصالح القومية
|
54
|
التفرقة بين المرافق القومية والمرافق المحلية
|
56
|
المبحث الثاني: قيام مجالس محلية منتخبة
|
58
|
المبحث الثالث: استقلال المجالس المحلية في ممارسة اختصاصاتها تحت اشراف السلطة المركزية
|
|
الباب الثاني: عضوية الادارة المحلية واثرها على كفايتها
|
|
الفصل الاول: انواع العضوية في المجالس المحلية
|
63
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
65
|
المطلب الاول: الانتخاب المباشر بين مؤيديه ومعارضيه
|
71
|
تقدير انواع عضوية المجالس المحلية
|
73
|
المطلب الثاني: رؤساء المجالس المحلية
|
75
|
المبحث الثاني: انواع عضوية المجالس المحلية في الدولة المقارنة
|
75
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
78
|
مجلس مدينة لندن الكبرى
|
79
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
84
|
- الوضع المميز لمدينة باريس
|
85
|
- نقابات البلديات
|
87
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
91
|
المطلب الرابع: في مصر
|
92
|
الفرع الاول: انواع عضوية المجالس الشعبية المحلية
|
95
|
الفرع الثاني: تشكيل المجالس التنفيذية
|
97
|
المجلس الاعلى للحكم المحلي
|
|
الفصل الثاني:مدة العضوية في المجالس المحلية
|
98
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
98
|
تمهيد
|
99
|
المطلب الاول: فترة العضوية القصيرة
|
101
|
المطلب الثاني: فترة العضوية الطويلة
|
101
|
تقدير مدة العضوية في المجالس المحلية
|
103
|
المبحث الثاني: مدة عضوية المجالس المحلية في الدول المقارنة
|
103
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
104
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
105
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
106
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثالث: شروط العضوية في المجالس المحلية
|
107
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
111
|
تقدير شروط العضوية
|
112
|
المبحث الثاني: شروط عضوية المجالس المحلية في الدول المقارنة
|
112
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
113
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
114
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
115
|
المطلب الرابع: في مصر
|
116
|
قضايا اخرى متصلة بالعضوية
|
116
|
مقابل العضوية
|
118
|
في الدول المقارنة
|
|
الباب الثالث: حجم المحلي وأثره على كفايته
|
123
|
مقدمة
|
|
الفصل الاول: حجم المجلس المحلي واثره على كفايته السياسية
|
126
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
127
|
1- مزايا حجم المجلس المحلي
|
130
|
2- عيوب كبر حجم المجلس المحلي
|
131
|
المبحث الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته السياسية في الدول المقارنة
|
131
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
133
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
134
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
135
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الإدارية
|
137
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
140
|
لجان المجلس المحلي
|
144
|
المبحث الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الادارية في الدول المقارنة
|
144
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
147
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
148
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
149
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثالث: تحقيق التوازن بين الكفاية الإدارية والكفاية السياسية
|
151
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
153
|
نظام العاملين المحليين
|
155
|
المشاركة الشعبية المحلية والرأي العام المحلي
|
156
|
رأينا في تحقيق التوازن
|
158
|
المبحث الثاني: تحقيق التوازن بين الكفاية السياسية والكفاية الادارية في الدول المقارنة
|
158
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
160
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
162
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
163
|
المطلب الرابع: في مصر
|