| الصفحة | الموضوع | 
	
		| 
                                                                                            7
                                                                                         | 
                                                                                            مقدمة عامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            10
                                                                                         | 
                                                                                            أسباب اختيار الموضوع
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            11
                                                                                         | 
                                                                                            منهج البحث 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            القسم الاول: الجوانب النظرية والتطبيقية في تشكيل المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الاول: مفهوم الادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول: ماهية الادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            17
                                                                                         | 
                                                                                            تمهيد
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            19
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المركزية واللامركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            19
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            22
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: اللامركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            24
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: الجميع بين المركزية واللامركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            25
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: اللامركزية الادارية والادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            27
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: التنظيم الاداري المحلي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            27
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: الفصل بين السياسة والادارة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            30
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: الحكم المحلي والادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            30
                                                                                         | 
                                                                                            الفرع الاول: التكييف القانوني للحكم المحلي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            32
                                                                                         | 
                                                                                            الفرع الثاني: التمييز بين الادارة المحلية والحكم المحلي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            35
                                                                                         | 
                                                                                            رأينا الخاص بالتفرقة بين الادارة المحلية والحكم المحلي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني: فلسفة الادارة المحلية وأهدافها 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            38
                                                                                         | 
                                                                                            تمهيد
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            39
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: فلسفة الادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            42
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: أهداف الادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            42
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: الاهداف السياسية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            45
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: الاهداف الادارية والاقتصادية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            46
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: الاهداف الاجتماعية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثالث: مقومات الادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            49
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: وحدات ادارية مستقلة تمثل مصالح محلية متميزة عن المصالح القومية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            49
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: تنظيم الوحدات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            50
                                                                                         | 
                                                                                             - النظام الانجليزي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            51
                                                                                         | 
                                                                                             - النظام الفرنسي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            52
                                                                                         | 
                                                                                             - النظام السوفيتي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            53
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: وجود مصالح محلية متميزة عن المصالح القومية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            54
                                                                                         | 
                                                                                            التفرقة بين المرافق القومية والمرافق المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            56
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: قيام مجالس محلية منتخبة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            58
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثالث: استقلال المجالس المحلية في ممارسة اختصاصاتها تحت اشراف السلطة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الثاني: عضوية الادارة المحلية واثرها على كفايتها 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول: انواع العضوية في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            63
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            65
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: الانتخاب المباشر بين مؤيديه ومعارضيه
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            71
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير انواع عضوية المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            73
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: رؤساء المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            75
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: انواع عضوية المجالس المحلية في الدولة المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            75
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            78
                                                                                         | 
                                                                                            مجلس مدينة لندن الكبرى 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            79
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            84
                                                                                         | 
                                                                                             - الوضع المميز لمدينة باريس 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            85
                                                                                         | 
                                                                                             - نقابات البلديات 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            87
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            91
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            92
                                                                                         | 
                                                                                            الفرع الاول: انواع عضوية المجالس الشعبية المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            95
                                                                                         | 
                                                                                            الفرع الثاني: تشكيل المجالس التنفيذية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            97
                                                                                         | 
                                                                                            المجلس الاعلى للحكم المحلي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني:مدة العضوية في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            98
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            98
                                                                                         | 
                                                                                            تمهيد
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            99
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: فترة العضوية القصيرة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            101
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: فترة العضوية الطويلة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            101
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير مدة العضوية في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            103
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: مدة عضوية المجالس المحلية في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            103
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            104
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            105
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            106
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثالث: شروط العضوية في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            107
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            111
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير شروط العضوية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            112
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: شروط عضوية المجالس المحلية في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            112
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            113
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            114
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            115
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            116
                                                                                         | 
                                                                                            قضايا اخرى متصلة بالعضوية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            116
                                                                                         | 
                                                                                            مقابل العضوية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            118
                                                                                         | 
                                                                                            في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الثالث: حجم المحلي وأثره على كفايته
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            123
                                                                                         | 
                                                                                            مقدمة
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول: حجم المجلس المحلي واثره على كفايته السياسية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            126
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            127
                                                                                         | 
                                                                                            1- مزايا حجم المجلس المحلي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            130
                                                                                         | 
                                                                                            2- عيوب كبر حجم المجلس المحلي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            131
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته السياسية في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            131
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            133
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            134
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            135
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الإدارية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            137
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            140
                                                                                         | 
                                                                                            لجان المجلس المحلي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            144
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الادارية في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            144
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            147
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            148
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            149
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثالث: تحقيق التوازن بين الكفاية الإدارية والكفاية السياسية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            151
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            153
                                                                                         | 
                                                                                            نظام العاملين المحليين
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            155
                                                                                         | 
                                                                                            المشاركة الشعبية المحلية والرأي العام المحلي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            156
                                                                                         | 
                                                                                            رأينا في تحقيق التوازن 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            158
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: تحقيق التوازن بين الكفاية السياسية والكفاية الادارية في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            158
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            160
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            162
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            163
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
                                                                            
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الرابع: العوامل المؤثرة في تشكيل المجالس المحلية وكفايتها 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            169
                                                                                         | 
                                                                                            مقدمة  
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول : اختصاصات المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            171
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            173
                                                                                         | 
                                                                                             - توزيع الاختصاصات بين الحكومة المركزية والهيئات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            173
                                                                                         | 
                                                                                             - كيفية تحديد اختصاصات الادارة المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            175
                                                                                         | 
                                                                                             - رأينا الخاص
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            175
                                                                                         | 
                                                                                             - توزيع الاختصاصات بين اجهزة المجلس المحلي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            176
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: اختصاصات المجالس المحلية في الدولة المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            176
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            179
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            183
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            186
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني: الرقابة المركزية على المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            195
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المبادئ العامة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            195
                                                                                         | 
                                                                                            تمهيد
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            196
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: اسس الرقابة المركزية واهدافها 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            200
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: انواع الرقابة المركزية على الهيئات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            201
                                                                                         | 
                                                                                            اولا: الرقابة التشريعية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            201
                                                                                         | 
                                                                                            ثانياً: الرقابة القضائية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            202
                                                                                         | 
                                                                                            ثالثا: الوصاية الادارية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            206
                                                                                         | 
                                                                                            رابعاً: الرقابة الشعبية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            210
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: الرقابة المركزية على الهيئات المحلية في الدول المقارنة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            210
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: في المملكة المتحدة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            210
                                                                                         | 
                                                                                            1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            212
                                                                                         | 
                                                                                            2- انواع الرقابة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            220
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: في فرنسا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            220
                                                                                         | 
                                                                                            1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            223
                                                                                         | 
                                                                                            2- انواع الرقابة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            228
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            228
                                                                                         | 
                                                                                            1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            230
                                                                                         | 
                                                                                            2- انواع الرقابة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            233
                                                                                         | 
                                                                                            3- الرقابة القضائية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            234
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الرابع: في مصر
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            234
                                                                                         | 
                                                                                            1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            235
                                                                                         | 
                                                                                            2- انواع الرقابة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            237
                                                                                         | 
                                                                                            الفرع الاول: الوصاية من قبل جهات الادارة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            242
                                                                                         | 
                                                                                            الفرع الثاني: الوصاية في نطاق اللامركزية الاقليمية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            القسم الثاني: تشكيل المجالس المحلية وأثره على كفايتها في المملكة الاردنية الهاشمية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            دراسة تمهيدية : الظروف والعوامل البيئية في نظام الادارة المحلية في الأردن
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            249
                                                                                         | 
                                                                                            مقدمة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            252
                                                                                         | 
                                                                                            اولا: الاوضاع السياسية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            253
                                                                                         | 
                                                                                            ثانيا: جغرافية الاردن
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            253
                                                                                         | 
                                                                                            ثالثاً: نظام الحكم في الاردن 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            254
                                                                                         | 
                                                                                            رابعاً: نظام الإدارة المحلية في الأردن 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            260
                                                                                         | 
                                                                                            خامساً: التقسيمات الإدارية للوحدات المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الاول: عضوية المجالس المحلية وأثرها على كفايتها في الأردن
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول: انواع عضوية المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            265
                                                                                         | 
                                                                                            مقدمة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            268
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: المجالس البلدية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            269
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: انواع العضوية في المجالس البلدية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            271
                                                                                         | 
                                                                                            الوضع المميز لمدينة عمان
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            274
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: رئاسة المجلس البلدي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            275
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: المجالس المحلية القروية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            277
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: انواع العضوية في المجالس القروية  
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            278
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: رئاسة المجلس القروي  
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني: مدة عضوية المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            279
                                                                                         | 
                                                                                            تمهيد
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            279
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: مدة العضوية في المجالس البلدية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            283
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: مدةة العضوية في المجالس القروية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            285
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير مدة العضوية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثالث: شروط العضوية في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            287
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: شروط عضوية المجالس البلدية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            291
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: شروط عضوية المجالس القروية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            192
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير شروط عضوية المجالس المحلية في الاردن
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            294
                                                                                         | 
                                                                                            مقابل العضوية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الثاني: حجم المجلس وأثره على كفايته 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول: حجم المجلس المحلي واثره على كفايته السياسية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            299
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: حجم المجلس البلدي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            300
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: حجم المجلس القروي
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            300
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير حجم المجلس المحلي 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الإدارية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            304
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: نظام اللجان في المجالس البلدية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            307
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: نظام اللجان في المجالس القروية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            307
                                                                                         | 
                                                                                            رأينا في تحقيق الكفاية الادارية  
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثالث: تحقيق التوازن بين الاعتبارات السياسية والادارية في تشكيل المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            309
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: تحقيق التوازن في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            310
                                                                                         | 
                                                                                            رأينا في تحقيق التوازن 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            313
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: نظام العاملين المحليين في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الباب الثالث:العوامل المؤثرة في تشكيل المجالس المحلية في الأردن 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الاول: اختصاصات المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            317
                                                                                         | 
                                                                                            أسلوب توزيع الاختصاصات في المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            318
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: اختصاصات المجالس البلدية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            320
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: اختصاصات المجالس القروية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            322
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير اختصاصات المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الثاني: الرقابة المركزية على المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            325
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الاول: طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والمحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            328
                                                                                         | 
                                                                                            المبحث الثاني: انواع الرقابة المركزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            328
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الاول: الرقابة التشريعية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            329
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثاني: الرقابة القضائية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            329
                                                                                         | 
                                                                                            المطلب الثالث: الرقابة الادارية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            334
                                                                                         | 
                                                                                            تقدير الرقابة المركزية على المجالس المحلية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            337
                                                                                         | 
                                                                                            مجالس الخدمات المشتركة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            الفصل الختامي: النتائج والتوصيات العامة للدارسة 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            340
                                                                                         | 
                                                                                            1- في الدول المقارنة
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            343
                                                                                         | 
                                                                                            2- في الأردن
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            
                                                                                         | 
                                                                                            المراجع
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            351
                                                                                         | 
                                                                                            1- المراجع العربية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            363
                                                                                         | 
                                                                                            2- المراجع الاجنبية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            363
                                                                                         | 
                                                                                            أ-  باللغة الانجليزية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            367
                                                                                         | 
                                                                                            ب- باللغة الفرنسية 
                                                                                         | 
	
		| 
                                                                                            369
                                                                                         | 
                                                                                            الفهرس 
                                                                                         |