الصفحة | الموضوع |
19
|
مقدمة عامة
|
|
الباب الأول
|
|
ماهية القانون الإداري
|
24
|
الفصل الأول: التعريف بالقانون الإداري وعلاقته بفروع القانون الأخرى
|
25
|
المبحث الأول: التعريف بالقانون الإداري
|
25
|
المطلب الأول: مدلول القانون الإداري
|
28
|
المطلب الثاني: موضوعات القانون الإداري
|
30
|
المبحث الثاني: تمييز القانون الإداري وعلاقته بفروع القانون الأخرى
|
30
|
المطلب الأول: القانون الإداري والقانون الدستوري
|
32
|
المطلب الثاني: القانون الإداري والقانون المدني
|
34
|
المطلب الثالث: القانون الإداري والقانون المالي
|
35
|
المطلب الرابع: القانون الإداري والقانون الجنائي
|
36
|
المطلب الخامس: القانون الإداري وعلم الإدارة
|
38
|
الفصل الثاني: نشأة وتطور القانون الإداري
|
39
|
المبحث الأول: نشأة وتطور القانون الإداري في فرنسا
|
42
|
المبحث الثاني: نشأة وتطور القانون الإداري في الأردن
|
46
|
الفصل الثالث: مصادر القانون الإداري وخصائصه ونطاق تطبيقه
|
47
|
المبحث الأول: مصادر القانون الإداري
|
47
|
المطلب الأول: التشريع
|
49
|
المطلب الثاني: العرف الإداري
|
51
|
المطلب الثالث: القضاء الإداري
|
53
|
المطلب الرابع: الفقه
|
55
|
المبحث الثاني: خصائص القانون الإداري
|
55
|
المطلب الأول: القانون الإداري مطبوع بطابع السلطة العامة
|
55
|
المطلب الثاني: القانون الإداري قانون حديث النشأة
|
56
|
المطلب الثالث: القانون الإداري قانون قضائي
|
58
|
المطلب الرابع: القانون الإداري قانون غير مقنن
|
61
|
المبحث الثالث: أساس القانون الإداري ونطاق تطبيقه
|
61
|
المطلب الأول: أهمية تحديد أساس القانون الإداري
|
61
|
المطلب الثاني: المعايير المختلفة لتحديد أساس القانون الإداري
|
61
|
الفرع الأول: معايير السلطة العامة
|
64
|
الفرع الثاني: معيار المرفق العام
|
67
|
الفرع الثالث: المعيار المختلط
|
|
الباب الثاني
|
|
التنظيم الإداري
|
72
|
الفصل الأول: المبادئ الأساسية في دراسة الشخصية المعنوية
|
73
|
المبحث الأول: مفهوم الشخصية المعنوية وطبيعتها
|
76
|
المبحث الثاني: أنواع الأشخاص المعنوية
|
78
|
المبحث الثالث: النظام القانوني للأشخاص المعنوية
|
78
|
المطلب الأول: النتائج المترتبة على اكتساب الشخصية المعنوية
|
79
|
المطلب الثاني: انقضاء الشخص المعنوي
|
81
|
الفصل الثاني: أساليب التنظيم الإداري
|
82
|
المبحث الأول: المركزية الإدارية
|
84
|
المبحث الثاني: اللامركزية الإدارية
|
86
|
الفصل الثالث: التنظيم الإداري في الأردن
|
87
|
المبحث الأول: الإدارة المركزية في الأردن
|
87
|
المطلب الأول: الإدارة المركزية الرئيسة
|
87
|
الفرع الأول: جلالة الملك
|
88
|
الفرع الثاني: مجلس الوزراء
|
91
|
الفرع الثالث: الحكام الإداريون
|
94
|
المطلب الثاني: الإدارة المركزية المساندة
|
94
|
الفرع الأول: ديوان المحاسبة
|
96
|
الفرع الثاني: ديوان الخدمة المدنية
|
97
|
الفرع الثالث: ديوان التشريع والرأي
|
97
|
الفرع الرابع: هيئة مكافحة الفساد
|
100
|
المبحث الثاني: الإدارة اللامركزية في الأردن
|
100
|
المطلب الأول: تشكيل المجالس البلدية
|
101
|
المطلب الثاني: اختصاصات المجلس البلدي
|
104
|
المطلب الثالث: الموارد المالية للمجالس البلدية
|
104
|
المطلب الرابع: الرقابة على المجالس البلدية
|
|
الباب الثالث
|
|
النشاط الإداري
|
112
|
الفصل الأول: الضبط الإداري
|
113
|
المبحث الأول: ماهية الضبط الإداري
|
117
|
المبحث الثاني: أغراض الضبط الإداري
|
122
|
المبحث الثالث: وسائل الضبط الإداري وأساليبه
|
122
|
المطلب الأول: وسائل الضبط الإداري
|
122
|
الفرع الأول: انظمة (لوائح) الضبط
|
125
|
الفرع الثاني: أوامر الضبط الفردية
|
126
|
الفرع الثالث: التنفيذ الجبري
|
127
|
المطلب الثاني: أساليب الضبط الإداري
|
131
|
المبحث الرابع: حدود سلطات الضبط الإداري
|
131
|
المطلب الأول: حدود سلطات الضبط الإداري في الظروف العادية
|
132
|
المطلب الثاني: حدود سلطات الضبط الإداري في الظروف الاستثنائية
|
132
|
الفرع الأول: التنظيم القانوني لسلطات الضبط الإداري في الظروف الاستثنائية
|
134
|
الفرع الثاني: الرقابة القضائية على سلطات الضبط الإداري في الظروف الاستثنائية
|
136
|
الفصل الثاني: المرافق العامة
|
137
|
المبحث الأول: تعريف المرفق العام وعناصره
|
141
|
المبحث الثاني: إنشاء المرافق العامة وتنظيمها وإلغاؤها
|
141
|
المطلب الأول: إنشاء المرافق العامة
|
143
|
المطلب الثاني: تنظيم المرافق العامة
|
144
|
المطلب الثالث: إلغاء المرافق العامة
|
146
|
المبحث الثالث: أنواع المرافق العامة
|
146
|
المطلب الأول: المرافق العامة الإدارية والاقتصادية والمهنية
|
150
|
المطلب الثاني: المرافق العامة القومية والمرافق العامة المحلية
|
150
|
المطلب الثالث: المرافق العامة الاختيارية والمرافق العامة الإجبارية
|
151
|
المطلب الرابع: المرافق ذات الشخصية المعنوية والمرافق التي لا تتمتع بالشخصية المعنوية
|
153
|
المبحث الرابع: المبادئ التي تحكم المرافق العامة
|
153
|
المطلب الأول: مبدأ سير المرفق العام بانتظام واطراد
|
154
|
الفرع الأول: تنظيم الإضراب
|
155
|
الفرع الثاني: تنظيم استقالة الموظفين
|
157
|
الفرع الثالث: نظرية الموظف الفعلي
|
158
|
الفرع الرابع: نظرية الظروف الطارئة
|
160
|
الفرع الخامس: عدم جواز الحجز على أموال المرافق العامة
|
161
|
المطلب الثاني: مبدأ قابلية المرفق العام للتعديل والتغيير
|
162
|
المطلب الثالث: مبدأ المساواة امام المرافق العامة
|
164
|
المبحث الخامس: طرق إدارة المرافق العامة
|
164
|
المطلب الأول: أسلوب الإدارة المباشرة
|
165
|
المطلب الثاني: أسلوب المؤسسة العامة
|
167
|
المطلب الثالث: أسلوب امتياز المرافق العامة
|
171
|
المطلب الرابع: أسلوب الاقتصاد (الاستغلال) المختلط
|
|
الباب الرابع
|
|
العاملون في المرافق العامة
|
178
|
الفصل الأول: الضبط الإداري
|
179
|
المبحث الأول: أساسيات في الوظيفة العامة
|
179
|
المطلب الأول: فلسفة الوظيفة العامة
|
182
|
المطلب الثاني: إنشاء الوظيفة العامة
|
184
|
المطلب الثالث: ترتيب الوظائف العامة والأجهزة المعنية بها
|
186
|
المبحث الثاني: التعريف بالموظف العام وطبيعة علاقته بالدولة
|
186
|
المطلب الأول: التعريف بالموظف العام وطبيعة علاقته بالدولة
|
191
|
المطلب الثاني: شروط التعيين بالوظيفة العامة
|
195
|
المطلب الثالث: طرق اختيار الموظفين العموميين
|
195
|
الفرع الأول: الاختيار المباشر
|
197
|
الفرع الثاني: الانتخاب
|
197
|
الفرع الثالث: المسابقات الوظيفية
|
199
|
الفرع الرابع: التكليف
|
200
|
الفصل الثاني: الأوضاع الوظيفية
|
201
|
المبحث الأول: فترة التجربة
|
204
|
المبحث الثاني: الانتداب
|
206
|
المبحث الثالث: الإعارة
|
209
|
المبحث الرابع: النقل
|
211
|
المبحث الخامس: الوكالة والتكليف
|
212
|
الفصل الثالث: تقييم أداء الموظفين
|
216
|
الفصل الرابع: حقوق وواجبات الموظف العام
|
217
|
المبحث الأول: حقوق الموظفين العموميين
|
217
|
المطلب الأول: الحقوق المالية
|
220
|
المطلب الثاني: الحقوق الوظيفية
|
228
|
المبحث الثاني: واجبات الموظفين العموميين
|
228
|
المطلب الأول: الواجبات الإيجابية
|
230
|
المطلب الثاني: الواجبات السلبية
|
233
|
الفصل الخامس: تأديب الموظف العام
|
234
|
المبحث الأول: المخالفة التأديبية
|
237
|
المبحث الثاني: العقوبة التأديبية
|
243
|
المبحث الثالث: السلطات التأديبية
|
246
|
المبحث الرابع: ضمانات تأديب الموظفين العموميين
|
250
|
الفصل السادس: انتهاء خدمة الموظفين العموميين
|
251
|
المبحث الأول: الاستقالة
|
254
|
المبحث الثاني: انتهاء مدة العقد
|
255
|
المبحث الثالث: فقد الوظيفة
|
256
|
المبحث الرابع: عدم اللياقة الصحية
|
257
|
المبحث الخامس: الاستغناء عن الخدمة
|
258
|
المبحث السادس: العزل من الوظيفة
|
259
|
المبحث السابع: بلوغ السن القانونية
|
260
|
المبحث الثامن: فقد الجنسية
|
261
|
المبحث التاسع: التسريح بسبب إلغاء الوظيفة
|
262
|
المبحث العاشر: إنهاء الخدمة لعدّ الكفاءة
|
263
|
المبحث الحادي عشر: الإحالة على التقاعد أو الاستيداع
|
265
|
المبحث الثاني عشر: الوفاة
|
|
الباب الخامس
|
|
وسائل الإدارة العامة وأموالها
|
270
|
الفصل الأول: القرارات الإدارية
|
271
|
المبحث الأول: التعريف بالقرار الإداري وخصائصه
|
276
|
المبحث الثاني: أهمية القرارات الإدارية وتمييزها عن الأعمال القانونية الأخرى
|
278
|
المبحث الثالث: أركان القرار الإداري
|
278
|
المطلب الأول: ركن الاختصاص
|
278
|
الفرع الأول: ماهية ركن الاختصاص في القرار الإداري
|
279
|
الفرع الثاني: مصادر ركن الاختصاص في القرار الإداري
|
281
|
الفرع الثالث: عناصر ركن الاختصاص في القرار الإداري
|
284
|
المطلب الثاني: ركن الشكل والإجراءات
|
285
|
المطلب الثالث: ركن المحل
|
286
|
المطلب الرابع: ركن السبب
|
287
|
المطلب الخامس: ركن الغاية
|
289
|
المبحث الرابع: أنواع القرارات الإدارية
|
289
|
المطلب الأول: القرارات الفردية والقرارات التنظيمية
|
291
|
المطلب الثاني: القرارات الخاضعة والقرارات غير الخاضعة لرقابة القضاء
|
291
|
المطلب الثالث: القرارات البسيطة والقرارات المركبة
|
292
|
المطلب الرابع: القرارات المنشئة والقرارات الكاشفة
|
293
|
المطلب الخامس: القرارات الصريحة والسلبية والضمنية
|
295
|
المبحث الخامس: نفاذ القرارات الإدارية وتنفيذها
|
295
|
المطلب الأول: نفاذ القرارات الإدارية
|
296
|
المطلب الثاني: تنفيذ القرارات الإدارية
|
298
|
المبحث السادس: انتهاء القرارات الإدارية
|
302
|
الفصل الثاني: العقود الإدارية
|
303
|
المبحث الأول: التعريف بالعقد الإداري ومعيار تمييزه
|
305
|
المبحث الثاني: أنواع العقود الإدارية
|
308
|
المبحث الثالث: تكوين العقد الإداري
|
308
|
المطلب الأول: القيود الواردة على حرية التعاقد
|
308
|
المطلب الثاني: طرق اختيار المتعاقد مع الإدارة
|
309
|
الفرع الأول: المناقصات والمزايدات العامة
|
310
|
الفرع الثاني: استدراج العروض
|
310
|
الفرع الثالث: الشراء المباشر
|
312
|
المبحث الرابع: آثار العقد الإداري
|
312
|
المطلب الأول: سلطات الإدارة في مواجهة المتعاقد معها
|
313
|
المطلب الثاني: حقوق المتعاقد في مواجهة الإدارة
|
314
|
الفصل الثالث: الأموال العامة
|
315
|
المبحث الأول: مفهوم المال العام وتمييزه عن المال الخاص
|
318
|
المبحث الثاني: استعمال الأموال العامة
|
318
|
المطلب الأول: الاستعمال الجماعي للأموال العامة
|
319
|
المطلب الثاني: الاستعمال الفردي للأموال العامة
|
321
|
المبحث الثالث: الحماية القانونية للمال العام
|
321
|
المطلب الأول: الحماية المدنية للمال العام
|
321
|
الفرع الأول: عدم جواز التصرف بالأموال العامة
|
322
|
الفرع الثاني: عدم جواز الحجز على الأموال العامة
|
323
|
الفرع الثالث: عدم جواز تملك الأموال العامة بالتقادم
|
324
|
المطلب الثاني: الحماية الجزائية للمال العام
|
329
|
المراجع
|