الصفحة | الموضوع |
17
|
المقدمة
|
|
الفصل الأول
|
|
الوظيفة العامة
|
22
|
المبحث الأول: أساسيات في الوظيفة العامة
|
22
|
المطلب الأول: فلسفة الوظيفة العامة
|
22
|
الفرع الأول: الفلسفة الأوروبية للوظيفة العامة
|
23
|
الفرع الثاني: الفلسفة الأمريكية للوظيفة العامة
|
26
|
المطلب الثاني: إنشاء الوظيفة العامة
|
28
|
المطلب الثالث: ترتيب الوظائف العامة والأجهزة المعنية بها
|
28
|
الفرع الأول: ترتيب الوظائف العامة
|
31
|
الفرع الثاني: الأجهزة المعنية بالوظيفة العامة
|
38
|
المبحث الثاني: التعيين في الوظيفة العامة
|
38
|
المطلب الأول: التعريف بالموظف العام وطبيعة علاقته بالدولة
|
38
|
الفرع الأول: تعريف بالموظف العام
|
43
|
الفرع الثاني: طبيعة العلاقة بين الموظف العام والإدارة
|
48
|
المطلب الثاني: شروط التعيين بالوظيفة العامة
|
57
|
المطلب الثالث: طرق اختيار الموظفين العموميين
|
57
|
الفرع الأول: الاختيار المباشر
|
58
|
الفرع الثاني: الانتخاب
|
59
|
الفرع الثالث: المسابقات الوظيفية
|
61
|
الفرع الرابع: التكليف
|
63
|
المبحث الثالث: الأوضاع الوظيفية
|
63
|
المطلب الأول: فترة التجربة
|
67
|
المطلب الثاني: الانتداب
|
70
|
المطلب الثالث: الإعارة
|
70
|
الفرع الأول: مفهوم الإعارة والغاية منها
|
72
|
الفرع الثاني: أحكام الإعارة في القانون الأردني
|
75
|
المطلب الرابع: النقل
|
78
|
المطلب الخامس: الوكالة
|
78
|
المطلب السادس: التكليف
|
80
|
المبحث الرابع: تقييم أداء الموظفين
|
80
|
المطلب الأول: ماهية التقييم وأهدافه
|
81
|
المطلب الثاني: الموظفون الخاضعون لتقييم الأداء والجهة المختصة بذلك
|
84
|
المطلب الثالث: عناصر تقييم الأداء ومستوياته
|
86
|
المطلب الرابع: الآثار المترتبة على تقييم الأداء والاعتراض عليه
|
86
|
الفرع الأول: الآثار المترتبة على تقييم الأداء
|
86
|
الفرع الثاني: التظلم الإداري من تقرير تقييم الأداء
|
87
|
الفرع الثالث: الطعن القضائي بتقرير تقييم الأداء
|
90
|
المبحث الخامس: حقوق وواجبات الموظفين العموميين
|
90
|
المطلب الأول: حقوق الموظفين العموميين
|
90
|
الفرع الأول: الحقوق المالية
|
96
|
الفرع الثاني: الحقوق الوظيفية
|
108
|
المطلب الثاني: واجبات الموظفين العموميين
|
109
|
الفرع الأول: الواجبات الإيجابية
|
113
|
الفرع الثاني: الواجبات السلبية
|
117
|
المبحث السادس: تأديب الموظفين العموميين
|
118
|
المطلب الأول: المخالفة التأديبية
|
118
|
الفرع الأول: تعريف المخالفة التأديبية
|
119
|
الفرع الثاني: أركان المخالفة التأديبية
|
121
|
الفرع الثالث: العلاقة بين المخالفة التأديبية والجريمة الجنائية
|
121
|
المطلب الثاني: العقوبة التأديبية
|
121
|
الفرع الأول: تعريف العقوبة التأديبية
|
122
|
الفرع الثاني: أنواع العقوبات التأديبية
|
126
|
الفرع الثالث: المبادئ التي تحكم اختيار وتوقيع العقوبة التأديبية
|
129
|
الفرع الرابع: محو العقوبات التأديبية
|
130
|
الفرع الخامس: سقوط الدعوى التأديبية
|
131
|
المطلب الثالث: السلطات التأديبية
|
131
|
الفرع الأول: مفهوم السلطة التأديبية والجهات المختصة بالتأديب
|
133
|
الفرع الثاني: السلطات التأديبية في القانون الأردني
|
137
|
المطلب الرابع: ضمانات تأديب الموظفين العموميين
|
137
|
الفرع الأول: المواجهة
|
138
|
الفرع الثاني: حق الدفاع
|
140
|
الفرع الثالث: التحقيق
|
144
|
الفرع الرابع: حياد سلطة التأديب
|
147
|
الفرع الخامس: تسبيب القرار التأديبي
|
149
|
الفرع السادس: الطعن بالقرار التأديبي
|
154
|
المبحث السابع: انتهاء خدمة الموظفين العموميين
|
154
|
المطلب الأول: الاستقالة
|
158
|
المطلب الثاني: انتهاء مدة العقد
|
159
|
المطلب الثالث: فقد الوظيفة
|
161
|
المطلب الرابع: عدم اللياقة الصحية
|
161
|
المطلب الخامس: الاستغناء عن الخدمة
|
162
|
المطلب السادس: العزل من الوظيفة
|
162
|
المطلب السابع: بلوغ السن القانونية
|
163
|
المطلب الثامن: فقد الجنسية الأردنية
|
164
|
المطلب التاسع: التسريح بسبب إلغاء الوظيفة
|
166
|
المطلب العاشر: إنهاء الخدمة لعدم الكفاءة
|
166
|
المطلب الحادي عشر: الإحالة على التقاعد أو الاستيداع
|
168
|
المطلب الثاني عشر: الوفاة
|
|
الفصل الثاني
|
|
القرارات الإدارية
|
173
|
المبحث الأول: التعريف بالقرار الإداري وخصائصه
|
173
|
المطلب الأول: التعريف بالقرار الإداري
|
176
|
المطلب الثاني: خصائص القرار الإداري
|
176
|
الفرع الأول: القرار الإداري هو عمل قانوني
|
176
|
الفرع الثاني: القرار الإداري هو عمل قانوني نهائي
|
178
|
الفرع الثالث: صدور القرار عن سلطة إدارية وطنية
|
179
|
الفرع الرابع: صدور القرار بإرادة الإدارة المنفردة
|
181
|
الفرع الخامس: القرار الإداري يرتب آثار قانونية معينة
|
183
|
المبحث الثاني: أهمية القرارات الإدارية وتمييزها عن الأعمال القانونية الأخرى
|
183
|
المطلب الأول: أهمية القرارات الإدارية
|
184
|
المطلب الثاني: تمييز القرارات الإدارية عن الأعمال القانونية الأخرى
|
185
|
الفرع الأول: تمييـز القـرارات الإداريـة عـن الأعمـال التشريعيـة
|
188
|
الفرع الثاني: تمييـز القرارات الإداريـة عـن الأعمـال القضائيـة
|
192
|
المبحث الثالث: أركان القرار الإداري
|
192
|
المطلب الأول: ركـن الاختصاص
|
192
|
الفرع الأول: ماهية ركن الاختصاص في القرار الإداري
|
196
|
الفرع الثاني: مصادر ركن الاختصاص في القرار الإداري
|
201
|
الفرع الثالث: عناصر ركن الاختصاص في القرار الإداري
|
209
|
المطلب الثاني: ركـن الشكل والإجراءات
|
209
|
الفرع الأول: مفهوم ركن الشكل والإجراءات وأهميته
|
210
|
الفرع الثاني: الشكل في القرار الإداري
|
213
|
الفرع الثالث: إجراءات القرار الإداري
|
215
|
المطلب الثالث: ركـن المحل
|
215
|
الفرع الأول: مفهوم المحل في القرار الإداري
|
216
|
الفرع الثاني: الرقابة القضائية على تخلف ركن المحل في القرار الإداري
|
218
|
المطلب الرابع: ركـن السبب
|
219
|
الفرع الأول: مفهوم ركن السبب في القرار الإداري
|
221
|
الفرع الثاني: الرقابة القضائية على تخلف ركن السبب في القرار الإداري
|
221
|
المطلب الخامس: ركـن الغاية
|
222
|
الفرع الأول: مفهوم ركن الغاية
|
223
|
الفرع الثاني: الرقابة القضائية على تخلف ركن الغاية في القرار الإداري
|
225
|
المبحث الرابع: أنواع القرارات الإدارية
|
225
|
المطلب الأول: القرارات الفردية والقرارات التنظيمية
|
227
|
المطلب الثاني: القرارات الخاضعة والقرارات غير الخاضعة لرقابة القضاء
|
231
|
المطلب الثالث: القرارات البسيطة والقرارات المركبة
|
233
|
المطلب الرابع: القرارات المنشئة والقرارات الكاشفة
|
235
|
المطلب الخامس: القرارات الصريحة والسلبية والضمنية
|
238
|
المبحث الخامس: نفاذ القرارات الإدارية وتنفيذها
|
238
|
المطلب الأول: نفاذ القرارات الإدارية
|
238
|
الفرع الأول: نفاذ القرار الإداري بحق الإدارة
|
240
|
الفرع الثاني: نفاذ القرار الإداري في مواجهة الأفراد
|
243
|
الفرع الثالث: سريان القرارات الإدارية من حيث الزمان
|
245
|
المطلب الثاني: تنفيذ القرارات الإدارية
|
245
|
الفرع الأول: التنفيذ الجبري بواسطة الإدارة
|
247
|
الفرع الثاني: تنفيذ القرار الإداري بواسطة القضاء
|
249
|
المبحث السادس: انتهاء القرارات الإدارية
|
249
|
المطلب الأول: انتهاء القرارات الإدارية بالطريق العادي
|
251
|
المطلب الثاني: انتهاء القرارات الإدارية بعمل من جانب الإدارة
|
251
|
الفرع الأول: انتهاء القرار الإداري بالإلغاء من جهة الإدارة
|
252
|
الفرع الثاني: سحب القرار الإداري
|
|
الفصل الثالث
|
|
العقود الإدارية
|
260
|
المبحث الأول: ماهية العقد الإداري
|
260
|
المطلب الأول: نشأة نظرية العقد الإداري
|
263
|
المطلب الثاني: التعريف بالعقد الإداري ومعيار تمييزه
|
263
|
الفرع الأول: التعريف بالعقد الإداري
|
264
|
الفرع الثاني: معيار تمييز العقد الإداري
|
271
|
المبحث الثاني: أنواع العقود الإدارية
|
285
|
المبحث الثالث: تكوين العقد الإداري
|
285
|
المطلب الأول: القيـود الـواردة علـى حريـة التعاقـد
|
285
|
الفرع الأول: القيود الشكلية
|
286
|
الفرع الثاني: قواعد الاختصاص
|
286
|
الفرع الثالث: الاعتماد المالي
|
287
|
المطلب الثاني: طرق اختيار المتعاقد مع الإدارة
|
287
|
الفرع الأول: المناقصات والمزايدات العامة
|
293
|
الفرع الثاني: استدراج العروض
|
295
|
الفرع الثالث: الشراء المباشر
|
297
|
المطلب الثالث: إجراءات التعاقد بأسلوب المناقصة العامة (العطاءات)
|
297
|
الفرع الأول: الإعلان عن العطاء
|
299
|
الفرع الثاني: تقديم العروض
|
301
|
الفرع الثالث: تقييم العروض والبت فيها
|
303
|
الفرع الرابع: إبرام العقد
|
304
|
المبحث الرابع: آثار العقد الإداري
|
305
|
المطلب الأول: سلطات الإدارة في مواجهة المتعاقد معها
|
305
|
الفرع الأول: سلطة الإدارة بالرقابة والتوجيه
|
306
|
الفرع الثاني: سلطة توقيع الجزاءات
|
312
|
الفرع الثالث: سلطة تعديل شروط العقد
|
313
|
الفرع الرابع: سلطة إنهاء العقد
|
314
|
المطلب الثاني: حقوق المتعاقد في مواجهة الإدارة
|
315
|
الفرع الأول: حق المتعاقد في الحصول على المقابل المالي
|
316
|
الفرع الثاني: التوازن المالي للعقد
|
325
|
المبحث الخامس: نهاية العقد الإداري
|
325
|
المطلب الأول: نهاية العقد الإداري بطريقة عادية
|
325
|
المطلب الثاني: نهاية العقد الإداري بطريقة مبتسرة
|
|
الفصل الرابع
|
|
الأموال العامة
|
333
|
المبحث الأول: مفهوم المال العام وطبيعة حق الدولة عليه
|
333
|
المطلب الأول: مفهوم المال العام وتمييزه عن المال الخاص
|
333
|
الفرع الأول: مفهوم المال العام
|
335
|
الفرع الثاني: تمييز المال العام عن المال الخاص
|
340
|
المطلب الثاني: طبيعة حق الدولة على المال العام
|
343
|
المبحث الثاني: استعمال الأموال العامة
|
343
|
المطلب الأول: الاستعمال الجماعي للأموال العامة
|
346
|
المطلب الثاني: الاستعمال الفردي للأموال العامة
|
350
|
المبحث الثالث: الحماية القانونية للمال العام
|
350
|
المطلب الأول: الحماية المدنية للمال العام
|
351
|
الفرع الأول: عدم جواز التصرف بالأموال العامة
|
353
|
الفرع الثاني: عدم جواز الحجز على الأموال العامة
|
354
|
الفرع الثالث: عدم جواز تملك الأموال العامة بالتقادم
|
356
|
المطلب الثاني: الحماية الجزائية للمال العام
|
357
|
الفرع الأول: الحماية الجزائية للأموال العامة في قانون العقوبات الأردني
|
358
|
الفرع الثاني: الحماية الجزائية للأموال العامة في التشريعات الأخرى
|
|
المراجع
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|