| الصفحة | الموضوع |
|
5
|
المقدمة
|
|
|
الفصل تمهيدي
|
|
9
|
نشأة و تطور نظام الإدارة المحلية في الأردن
|
|
11
|
الظروف التاريخية و العوامل المؤثرة في نظام الإدارة المحلية
|
|
12
|
المراحل التاريخية و السياسية التي مر بها الأردن
|
|
15
|
موقع الأردن الجغرافي و نظام الحكم فيه
|
|
16
|
تطور مفهوم نظام الإدارة المحلية في الأردن
|
|
17
|
تطور الإدارة المحلية في العهد العثماني
|
|
19
|
تطور الإدارة المحلية في عهدي الأمارة و الاستقلال
|
|
20
|
عهد الإمارة
|
|
20
|
التقسيمات الإدارية في عهد الإمارة
|
|
21
|
التشكيلات الإدارية في عهد الإمارة
|
|
22
|
قانون البلديات لسنة 1925
|
|
22
|
تعريف البلدية و اختصاصاتها
|
|
22
|
تكوين البلدية و إدارتها
|
|
23
|
وظائف المجلس البلدي
|
|
23
|
حل المجلس البلدي
|
|
23
|
قانون البلديات لسنة 1933
|
|
25
|
عهد الاستقلال
|
|
27
|
الباب الأول: تنظيم الإدارة المحلية في الأردن
|
|
30
|
الفصل الأول: المجالس البلدية
|
|
30
|
تنظيم المجالس البلدية
|
|
31
|
تشكيل المجالس البلدية
|
|
31
|
طريقة الانتخاب المباشر و التعيين
|
|
31
|
أمانة عمان الكبرى
|
|
35
|
المجالس البلدية الأخرى
|
|
37
|
الانتخابات البلدية
|
|
39
|
الإجراءات التنظيمية لعملية الانتخاب
|
|
39
|
الإجراءات السابقة لعملية الانتخاب
|
|
42
|
الإجراءات المصاحبة و اللاحقة لعملية الانتخاب
|
|
48
|
النظام القانوني للعضوية
|
|
49
|
اكتساب العضوية
|
|
49
|
الناخبون
|
|
50
|
المنتخبون
|
|
52
|
المنتخبين (أعضاء المجالس البلدية)
|
|
54
|
مدة العضوية
|
|
57
|
مقابل العضوية
|
|
59
|
فقدان العضوية
|
|
59
|
الوسائل و الصلاحيات المخولة للمجالس البلدية
|
|
59
|
في مجال الأنظمة الداخلية
|
|
59
|
جلسات المجلس البلدي
|
|
60
|
لجان المجلس البلدي
|
|
61
|
لجنة الاستملاك و تقدير الإثمان
|
|
61
|
لجنة التخطيط و التنمية
|
|
61
|
لجنة تسلم مشاريع البلدية
|
|
62
|
لجنة المناقصات
|
|
62
|
لجنة المشتريات و دراسة العطاءات
|
|
62
|
لجنة انتقاء الموظفين
|
|
62
|
نظام العاملين في المجالس البلدية
|
|
64
|
مبررات تعيين مدير البلدية
|
|
65
|
شروط تعيين مدير البلدية
|
|
66
|
اختصاص مدير البلدية
|
|
66
|
في مجال الاختصاصات
|
|
69
|
اختصاصات المجالس البلدية
|
|
70
|
الاختصاصات الإدارية
|
|
70
|
اختصاصات في مجال المدينة (البلدة)
|
|
70
|
اختصاصات في مجال الصحة العامة
|
|
71
|
اختصاصات في مجال الأمن العام
|
|
72
|
اختصاصات في مجال الآداب العامة
|
|
72
|
اختصاصات في مجال الإعانة العامة
|
|
72
|
اختصاصات في مجال الثقافة الرياضية و الشباب
|
|
72
|
اختصاصات في المجال المالي
|
|
73
|
الاختصاصات التشريعية
|
|
74
|
الاختصاص الاستشاري
|
|
74
|
اختصاصات رؤساء المجالس البلدية
|
|
75
|
في مجال الموارد المالية
|
|
76
|
الموارد الخارجية للمجالس البلدية
|
|
76
|
الضرائب و الرسوم المحصلة من قبل السلطة المركزية
|
|
77
|
الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة
|
|
77
|
رسوم المكوس على المنتجات النفطية
|
|
77
|
الرسوم الإضافية الموحدة
|
|
78
|
رسوم النقل على الطرق
|
|
78
|
رسوم الترخيص
|
|
78
|
غرامات المخالفات
|
|
78
|
رسوم الحرف و الصناعات
|
|
78
|
الضرائب و الرسوم التي تحصلها وزارة المالية نيابة عن البلديات
|
|
78
|
القروض
|
|
79
|
بنك تنمية المدن و القرى
|
|
80
|
البنوك التجارية
|
|
80
|
منظمة المدن العربية
|
|
80
|
سندات المقارضة
|
|
80
|
المواد الداخلية للمجالس البلدية
|
|
80
|
رسوم رخص المهن
|
|
81
|
رسوم الحرف و الصناعات
|
|
81
|
رسوم خدمات المكاتب المهنية الواقعة ضمن حدود البلديات
|
|
81
|
رسوم الدلالة
|
|
81
|
نظام منع المكاره و رسوم جمع النفايات داخل المناطق البلدية
|
|
81
|
رسوم أخرى بموجب أنظمة و قوانين حددها المشرع
|
|
82
|
رسوم و نفقات تحصل بموجب أنظمة و قرارات بكل بلدية
|
|
82
|
الأنظمة
|
|
82
|
الرسوم
|
|
82
|
النفقات
|
|
82
|
العوائد
|
|
84
|
الفصل الثاني: المجالس القروية
|
|
85
|
تنظيم المجالس القروية
|
|
86
|
تشكيل المجالس القروية
|
|
86
|
طريقة الانتخاب المباشر و التعيين
|
|
88
|
تنظيم رئاسة المجلس القروي
|
|
89
|
النظام القانوني للعضوية
|
|
89
|
اكتساب العضوية
|
|
92
|
مدة العضوية في المجالس القروية
|
|
94
|
مقابل العضوية في المجالس القروية
|
|
94
|
فقدان العضوية في المجالس القروية
|
|
95
|
الوسائل و الصلاحيات المخولة للمجالس القروية
|
|
95
|
في مجال الأنظمة الداخلية
|
|
95
|
جلسات المجلس القروي
|
|
97
|
لجان المجلس القروي
|
|
98
|
نظام العاملين في المجالس القروية
|
|
99
|
في مجال الاختصاصات
|
|
100
|
اختصاصات المجالس القروية
|
|
100
|
الاختصاصات الزراعية
|
|
100
|
الاختصاصات الصحية
|
|
100
|
الاختصاصات التنظيمية
|
|
101
|
اختصاصات عامة
|
|
101
|
الاختصاصات المالية
|
|
101
|
اختصاصات شبه قضائية
|
|
102
|
اختصاصات رؤساء المجالس القروية
|
|
104
|
في مجال الموارد المالية
|
|
104
|
الموارد الخارجية للمجالس البلدية
|
|
104
|
الإعانات الحكومية
|
|
104
|
القروض
|
|
105
|
الموارد الداخلية
|
|
105
|
العوائد و الرسوم
|
|
105
|
عوائد مجالس القرى رقم 28 لسنة 1974
|
|
105
|
ضريبة الأبنية
|
|
105
|
الضريبة الشخصية
|
|
105
|
عوائد مزارع الدواجن و الأبقار و الأغنام و الماعز
|
|
107
|
عوائد التنظيفات
|
|
107
|
عوائد عن المركبات العاملة على خط القرية
|
|
108
|
عوائد إنشاء الأبنية
|
|
108
|
عوائد الذبيحة
|
|
109
|
عوائد مختلفة أخرى
|
|
113
|
الباب الثاني: الإشراف و الرقابة على المجالس المحلية
|
|
113
|
الفصل الأول: الأجهزة المكلفة بالإشراف على المجالس المحلية
|
|
114
|
ازدواجية الإشراف على المجالس المحلية
|
|
114
|
وزارة الداخلية
|
|
115
|
دور وزارة الداخلية في التنسيق بين الحكومة و المجالس المحلية
|
|
116
|
الإشراف الإداري على المجالس المحلية
|
|
116
|
المحافظة
|
|
119
|
اللواء
|
|
120
|
القضاء
|
|
121
|
الناحية
|
|
122
|
وزارة الشؤون البلدية و القروية و البيئة
|
|
122
|
الاختصاصات و المهام المحددة بموجب القوانين و الأنظمة
|
|
122
|
القسم الفني
|
|
123
|
صندوق قروض البلديات و القرى
|
|
124
|
الاختصاصات بموجب القوانين و الأنظمة
|
|
124
|
المهام المحددة و المسندة للوزارة
|
|
125
|
مجالس الخدمات المشتركة
|
|
126
|
تشكيل مجلس الخدمات المشتركة
|
|
126
|
اختصاصات مجلس الخدمات المشتركة
|
|
128
|
الموارد المالية للمجالس المشتركة
|
|
130
|
تقدير دور الأجهزة المشرفة على المجالس المحلية
|
|
130
|
تقدير دور وزارة الداخلية
|
|
132
|
تقدير دور وزارة الشؤون البلدية و القروية و البيئة
|
|
135
|
الفصل الثاني: الرقابة الممارسة على المجالس المحلية
|
|
136
|
أنواع الرقابة
|
|
136
|
الرقابة السياسية
|
|
137
|
الرقابة التشريعية
|
|
138
|
الرقابة الشعبية
|
|
141
|
الرقابة القضائية
|
|
143
|
الرقابة الإدارية
|
|
145
|
الرقابة على الأشخاص
|
|
146
|
الرقابة على أعضاء المجالس
|
|
148
|
الرقابة على رؤساء المجالس المحلية
|
|
148
|
تعيين الرئيس
|
|
148
|
الاستقالة الاختيارية
|
|
148
|
عدم مخالفة القوانين و الأنظمة و التعليمات المعمول بها
|
|
151
|
إقالة الرئيس و عزله عن منصبه
|
|
152
|
الرقابة على المجالس المحلية ذاتها
|
|
152
|
سلطة الحل
|
|
153
|
صلاحية أحداث البلديات و إلغائها و تغيير حدودها
|
|
154
|
الرقابة على الأعمال
|
|
154
|
الرقابة (المصادقة) السابقة و اللاحقة
|
|
158
|
رقابة التفتيش و إصدار التوجيهات و الأوامر
|
|
158
|
رقابة التفتيش
|
|
159
|
رقابة إصدار التوجيهات و الأوامر
|
|
161
|
الرقابة المالية
|
|
161
|
تقرير النسب التي يتم بموجبها عملية توزيع الإيرادات المحصلة بواسطة السلطة المركزية
|
|
162
|
فحص المجالس المحلية
|
|
163
|
شطب (إلغاء) أي مبلغ مستحق للبلدية
|
|
163
|
تحضير الحساب الختامي
|
|
163
|
وضع النظام الخاص للبلديات المتعلق باللوازم و العطاءات و المقاولات
|
|
163
|
تكوين صندوق مالي للبلدية
|
|
163
|
تحديد أصناف العوائد للمجالس القروية
|
|
166
|
تقدير الرقابة الممارسة على المجالس المحلية
|
|
169
|
الخاتمة
|
|
175
|
الملاحق
|
|
177
|
قانون البلديات رقم 29 لسنة 1955 و تعديلاته
|
|
233
|
قانون البلديات رقم 12 لسنة 1994
|
|
246
|
قانون إدارة القرى رقم 5 لسنة 1954
|
|
275
|
المراجع
|
|
277
|
الكتب و المؤلفات العامة
|
|
277
|
الكتب و المؤلفات المتخصصة
|
|
279
|
الأطروحات و الرسائل الجامعية
|
|
280
|
المقالات والبحوث
|
|
280
|
المقالات
|
|
280
|
البحوث
|
|
281
|
الندوات و المؤتمرات
|
|
281
|
الدوريات و التقارير
|
|
281
|
الدوريات
|
|
282
|
التقارير
|
|
282
|
القوانين و الأنظمة
|
|
282
|
القوانين
|
|
283
|
الأنظمة
|
|
283
|
الجريدة الرسمية الأردنية
|
|
284
|
الفهرس
|