الصفحة | الموضوع |
7
|
مقدمة عامة
|
10
|
أسباب اختيار الموضوع
|
11
|
منهج البحث
|
|
القسم الاول: الجوانب النظرية والتطبيقية في تشكيل المجالس المحلية
|
|
الباب الاول: مفهوم الادارة المحلية
|
|
الفصل الاول: ماهية الادارة المحلية
|
17
|
تمهيد
|
19
|
المبحث الاول: المركزية واللامركزية
|
19
|
المطلب الاول: المركزية
|
22
|
المطلب الثاني: اللامركزية
|
24
|
المطلب الثالث: الجميع بين المركزية واللامركزية
|
25
|
المطلب الرابع: اللامركزية الادارية والادارة المحلية
|
27
|
المبحث الثاني: التنظيم الاداري المحلي
|
27
|
المطلب الاول: الفصل بين السياسة والادارة
|
30
|
المطلب الثاني: الحكم المحلي والادارة المحلية
|
30
|
الفرع الاول: التكييف القانوني للحكم المحلي
|
32
|
الفرع الثاني: التمييز بين الادارة المحلية والحكم المحلي
|
35
|
رأينا الخاص بالتفرقة بين الادارة المحلية والحكم المحلي
|
|
الفصل الثاني: فلسفة الادارة المحلية وأهدافها
|
38
|
تمهيد
|
39
|
المبحث الاول: فلسفة الادارة المحلية
|
42
|
المبحث الثاني: أهداف الادارة المحلية
|
42
|
المطلب الاول: الاهداف السياسية
|
45
|
المطلب الثاني: الاهداف الادارية والاقتصادية
|
46
|
المطلب الثالث: الاهداف الاجتماعية
|
|
الفصل الثالث: مقومات الادارة المحلية
|
49
|
المبحث الاول: وحدات ادارية مستقلة تمثل مصالح محلية متميزة عن المصالح القومية
|
49
|
المطلب الاول: تنظيم الوحدات المحلية
|
50
|
- النظام الانجليزي
|
51
|
- النظام الفرنسي
|
52
|
- النظام السوفيتي
|
53
|
المطلب الثاني: وجود مصالح محلية متميزة عن المصالح القومية
|
54
|
التفرقة بين المرافق القومية والمرافق المحلية
|
56
|
المبحث الثاني: قيام مجالس محلية منتخبة
|
58
|
المبحث الثالث: استقلال المجالس المحلية في ممارسة اختصاصاتها تحت اشراف السلطة المركزية
|
|
الباب الثاني: عضوية الادارة المحلية واثرها على كفايتها
|
|
الفصل الاول: انواع العضوية في المجالس المحلية
|
63
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
65
|
المطلب الاول: الانتخاب المباشر بين مؤيديه ومعارضيه
|
71
|
تقدير انواع عضوية المجالس المحلية
|
73
|
المطلب الثاني: رؤساء المجالس المحلية
|
75
|
المبحث الثاني: انواع عضوية المجالس المحلية في الدولة المقارنة
|
75
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
78
|
مجلس مدينة لندن الكبرى
|
79
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
84
|
- الوضع المميز لمدينة باريس
|
85
|
- نقابات البلديات
|
87
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
91
|
المطلب الرابع: في مصر
|
92
|
الفرع الاول: انواع عضوية المجالس الشعبية المحلية
|
95
|
الفرع الثاني: تشكيل المجالس التنفيذية
|
97
|
المجلس الاعلى للحكم المحلي
|
|
الفصل الثاني:مدة العضوية في المجالس المحلية
|
98
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
98
|
تمهيد
|
99
|
المطلب الاول: فترة العضوية القصيرة
|
101
|
المطلب الثاني: فترة العضوية الطويلة
|
101
|
تقدير مدة العضوية في المجالس المحلية
|
103
|
المبحث الثاني: مدة عضوية المجالس المحلية في الدول المقارنة
|
103
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
104
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
105
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
106
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثالث: شروط العضوية في المجالس المحلية
|
107
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
111
|
تقدير شروط العضوية
|
112
|
المبحث الثاني: شروط عضوية المجالس المحلية في الدول المقارنة
|
112
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
113
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
114
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
115
|
المطلب الرابع: في مصر
|
116
|
قضايا اخرى متصلة بالعضوية
|
116
|
مقابل العضوية
|
118
|
في الدول المقارنة
|
|
الباب الثالث: حجم المحلي وأثره على كفايته
|
123
|
مقدمة
|
|
الفصل الاول: حجم المجلس المحلي واثره على كفايته السياسية
|
126
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
127
|
1- مزايا حجم المجلس المحلي
|
130
|
2- عيوب كبر حجم المجلس المحلي
|
131
|
المبحث الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته السياسية في الدول المقارنة
|
131
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
133
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
134
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
135
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الإدارية
|
137
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
140
|
لجان المجلس المحلي
|
144
|
المبحث الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الادارية في الدول المقارنة
|
144
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
147
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
148
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
149
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثالث: تحقيق التوازن بين الكفاية الإدارية والكفاية السياسية
|
151
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
153
|
نظام العاملين المحليين
|
155
|
المشاركة الشعبية المحلية والرأي العام المحلي
|
156
|
رأينا في تحقيق التوازن
|
158
|
المبحث الثاني: تحقيق التوازن بين الكفاية السياسية والكفاية الادارية في الدول المقارنة
|
158
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
160
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
162
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
163
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الباب الرابع: العوامل المؤثرة في تشكيل المجالس المحلية وكفايتها
|
169
|
مقدمة
|
|
الفصل الاول : اختصاصات المجالس المحلية
|
171
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
173
|
- توزيع الاختصاصات بين الحكومة المركزية والهيئات المحلية
|
173
|
- كيفية تحديد اختصاصات الادارة المحلية
|
175
|
- رأينا الخاص
|
175
|
- توزيع الاختصاصات بين اجهزة المجلس المحلي
|
176
|
المبحث الثاني: اختصاصات المجالس المحلية في الدولة المقارنة
|
176
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
179
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
183
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
186
|
المطلب الرابع: في مصر
|
|
الفصل الثاني: الرقابة المركزية على المجالس المحلية
|
195
|
المبحث الاول: المبادئ العامة
|
195
|
تمهيد
|
196
|
المطلب الاول: اسس الرقابة المركزية واهدافها
|
200
|
المطلب الثاني: انواع الرقابة المركزية على الهيئات المحلية
|
201
|
اولا: الرقابة التشريعية
|
201
|
ثانياً: الرقابة القضائية
|
202
|
ثالثا: الوصاية الادارية
|
206
|
رابعاً: الرقابة الشعبية
|
210
|
المبحث الثاني: الرقابة المركزية على الهيئات المحلية في الدول المقارنة
|
210
|
المطلب الاول: في المملكة المتحدة
|
210
|
1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية
|
212
|
2- انواع الرقابة المركزية
|
220
|
المطلب الثاني: في فرنسا
|
220
|
1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية
|
223
|
2- انواع الرقابة المركزية
|
228
|
المطلب الثالث: في يوغوسلافيا
|
228
|
1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية
|
230
|
2- انواع الرقابة المركزية
|
233
|
3- الرقابة القضائية
|
234
|
المطلب الرابع: في مصر
|
234
|
1- طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والهيئات المحلية
|
235
|
2- انواع الرقابة المركزية
|
237
|
الفرع الاول: الوصاية من قبل جهات الادارة المركزية
|
242
|
الفرع الثاني: الوصاية في نطاق اللامركزية الاقليمية
|
|
القسم الثاني: تشكيل المجالس المحلية وأثره على كفايتها في المملكة الاردنية الهاشمية
|
|
دراسة تمهيدية : الظروف والعوامل البيئية في نظام الادارة المحلية في الأردن
|
249
|
مقدمة
|
252
|
اولا: الاوضاع السياسية
|
253
|
ثانيا: جغرافية الاردن
|
253
|
ثالثاً: نظام الحكم في الاردن
|
254
|
رابعاً: نظام الإدارة المحلية في الأردن
|
260
|
خامساً: التقسيمات الإدارية للوحدات المحلية
|
|
الباب الاول: عضوية المجالس المحلية وأثرها على كفايتها في الأردن
|
|
الفصل الاول: انواع عضوية المجالس المحلية
|
265
|
مقدمة
|
268
|
المبحث الاول: المجالس البلدية
|
269
|
المطلب الاول: انواع العضوية في المجالس البلدية
|
271
|
الوضع المميز لمدينة عمان
|
274
|
المطلب الثاني: رئاسة المجلس البلدي
|
275
|
المبحث الثاني: المجالس المحلية القروية
|
277
|
المطلب الاول: انواع العضوية في المجالس القروية
|
278
|
المطلب الثاني: رئاسة المجلس القروي
|
|
الفصل الثاني: مدة عضوية المجالس المحلية
|
279
|
تمهيد
|
279
|
المبحث الاول: مدة العضوية في المجالس البلدية
|
283
|
المبحث الثاني: مدةة العضوية في المجالس القروية
|
285
|
تقدير مدة العضوية
|
|
الفصل الثالث: شروط العضوية في المجالس المحلية
|
287
|
المبحث الاول: شروط عضوية المجالس البلدية
|
291
|
المبحث الثاني: شروط عضوية المجالس القروية
|
192
|
تقدير شروط عضوية المجالس المحلية في الاردن
|
294
|
مقابل العضوية
|
|
الباب الثاني: حجم المجلس وأثره على كفايته
|
|
الفصل الاول: حجم المجلس المحلي واثره على كفايته السياسية
|
299
|
المبحث الاول: حجم المجلس البلدي
|
300
|
المبحث الثاني: حجم المجلس القروي
|
300
|
تقدير حجم المجلس المحلي
|
|
الفصل الثاني: حجم المجلس المحلي وأثره على كفايته الإدارية
|
304
|
المبحث الاول: نظام اللجان في المجالس البلدية
|
307
|
المبحث الثاني: نظام اللجان في المجالس القروية
|
307
|
رأينا في تحقيق الكفاية الادارية
|
|
الفصل الثالث: تحقيق التوازن بين الاعتبارات السياسية والادارية في تشكيل المجالس المحلية
|
309
|
المبحث الاول: تحقيق التوازن في المجالس المحلية
|
310
|
رأينا في تحقيق التوازن
|
313
|
المبحث الثاني: نظام العاملين المحليين في المجالس المحلية
|
|
الباب الثالث:العوامل المؤثرة في تشكيل المجالس المحلية في الأردن
|
|
الفصل الاول: اختصاصات المجالس المحلية
|
317
|
أسلوب توزيع الاختصاصات في المجالس المحلية
|
318
|
المبحث الاول: اختصاصات المجالس البلدية
|
320
|
المبحث الثاني: اختصاصات المجالس القروية
|
322
|
تقدير اختصاصات المجالس المحلية
|
|
الفصل الثاني: الرقابة المركزية على المجالس المحلية
|
325
|
المبحث الاول: طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والمحلية
|
328
|
المبحث الثاني: انواع الرقابة المركزية
|
328
|
المطلب الاول: الرقابة التشريعية
|
329
|
المطلب الثاني: الرقابة القضائية
|
329
|
المطلب الثالث: الرقابة الادارية
|
334
|
تقدير الرقابة المركزية على المجالس المحلية
|
337
|
مجالس الخدمات المشتركة
|
|
الفصل الختامي: النتائج والتوصيات العامة للدارسة
|
340
|
1- في الدول المقارنة
|
343
|
2- في الأردن
|
|
المراجع
|
351
|
1- المراجع العربية
|
363
|
2- المراجع الاجنبية
|
363
|
أ- باللغة الانجليزية
|
367
|
ب- باللغة الفرنسية
|
369
|
الفهرس
|