يعتبر القانون الدستوري قانون الحكم، وهو يطبق على الحكام والمحكومين، وهم جميعاً من بني البشر يحكم تصرفاتهم الخطأ والصواب. ومما لا شك فيه أن النظام السياسي الذي يحكم مجتمعاً ما يستلهم في أحكامه وتنظيماته الفلسفة والأفكار التي تقوم عليها الدولة وتتنوع بالتالي نظم الحكم في الدول تبعاً لاختلاف الظروف التاريخية والعوامل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية في كل دولة.
وقد تم إحداث كرسي لتدريس القانون الدستوري في نهاية القرن الثامن عشر، في ثلاث جامعات إيطالية هي "فيراري وبافي وبولوني Ferrare, Pawie, Bologne" وانتقل مصطلح القانون الدستوري إلى فرنسا حيث بدأ بتدريس الدستور الفرنسي لسنة 1791. وتم إحداث كرسي لمادة القانون الدستوري في كليات الحقوق في فرنسا سنة 1834 على يد وزير التعليم العالي آنذك "جيزو" وكان ذلك في عهد الملك لويس فيليب. وأول من أشغل هذا الكرسي الفقيه الإيطالي "روسي Rossi".
وقد تطور تدريس مادة القانون الدستوري في الجامعات وأصبح يشمل دراسة النظم السياسية المختلفة ومشاكلها الدستورية العامة، ثم يتناول بعد ذلك دراسة المبادئ الدستورية العامة، ليصل الباحث في النهاية إلى دراسة خصائص النظام الدستوري الوطني على ضوء النظم الدستورية في الدول الأخرى، وقد صدر في فرنسا مرسوم في 27 آذار 1954 استبدل بمادة القانون الدستوري مادة القانون الدستوري والنظم السياسية، كما صدر في مصر قرار جمهوري في عام 1956 مضيفاً إلى مادة القانون الدستوري مادة النظم السياسية.
أما في الأردن، وبعد إنشاء كليات الحقوق في الجامعات الأردنية، فقد أصبحت مادة القانون الدستوري والنظم السياسية تدرس فيها وتغطي موضوعات أربعة هي: الدولة والحكومة ثم مبدأ الفصل بين السلطات والأنظمة الرئيسة في العالم، والمبادئ العامة للقانون الدستوري، والنظام الدستوري في الأردن.
وقد سبق وأن قيل: "لا يكتب إنسان كتاباً في يومه، إلا قال في غده: لو غير هذا لكان أحسن، ولو زيد هذا لكان يستحسن، ولو قدم هذا لكان أفضل، ولو ترك هذا لكان أجمل، وهذا من أعظم العبر، وهو دليل على استيلاء النقص على جملة البشر". وحيث تولى كثير من الزملاء الكتابة في الموضوعات النظرية الثلاثة الأولى في القانون الدستوري والنظم السياسية، فإن محتوى هذا الكتاب سيقتصر على النظم الدستوري في الأردن، ويتضمن في الفصل الأول التطور الدستوري في الأردن منذ عهد الإمارة حتى دستور 1952، ويبحث في الفصل الثاني تنظيم السلطات في الأردن طبقاً لدستور 1952 الحالي.
الصفحة | الموضوع |
9
|
المقدمة
|
|
الفصل الأول
|
|
التطور الدستوري للمملكة الأردنية الهاشمية
|
14
|
المبحث الأول: منطقة شرق الأردن منذ بداية الدولــــــــــــة الإســـــــلامية حتى نهايـــــــــة العهد العثماني
|
14
|
المطلب الأول: لمحة عن شرق الأردن في عهد الدولة الإسلامية
|
15
|
المطلب الثاني: المؤسسات السياسية المركزية في الدولة العثمانية
|
18
|
المطلب الثالث: الأوضاع العامة في شرق الأردن
|
19
|
المطلب الرابع: الثورة العربية الكبرى عام 1916
|
22
|
المطلب الخامس: المحاولة الأولى لتنظيـــــــــــم منطقـــــة شــــرق الأردن ســـــياســــــياً (الحكومات المحلية)
|
24
|
أولاً: حكومة إربد المحلية
|
27
|
ثانياً: حكومة السلط المحلية
|
27
|
ثالثاً: حكومة الكرك المحلية
|
29
|
المبحث الثاني: تأسيس الإمارة في شرق الأردن عام 1921
|
29
|
المطلب الأول: قدوم الأمير عبد الله إلى شرق الأردن
|
32
|
المطلب الثاني: الانتداب البريطاني على شرق الأردن
|
36
|
المطلب الثالث: القانون الأساسي لعام 1928
|
36
|
أولاً: نشأة القانون الأساسي لعام 1928 وكيفية تعديله
|
39
|
ثانياً: تنظيم السلطات في القانون الأساسي لعام 1928
|
46
|
المطلب الرابع: إعلان استقلال المملكة الأردنية الهاشمية ودستور 1946
|
46
|
أولاً: المعاهدة الأردنية البريطانية لعام 1946
|
48
|
ثانياً: دستور 1946
|
54
|
المطلب الخامس: حرب فلسطين وتوحيد الضفتين
|
57
|
المطلب السادس: دستور عام 1952
|
57
|
أولاً: نشأة دستور عام 1952 وكيفية تعديله وتفسيره
|
61
|
ثانياً: الخصائص العامة للنظام السياسي في الأردن
|
|
الفصل الثاني
|
|
تنظيم السلطات في الدستور الأردني لعام 1952
|
72
|
المبحث الأول: السلطة التنفيذية
|
72
|
المطلب الأول: الملك
|
74
|
أولاً: الأسس الشرعية للملكية الدستورية في الأردن
|
82
|
ثانياً: سلطات الملك الدستورية التقديرية
|
95
|
ثالثاً: أحكام قاعدة التوقيع الوزاري المجاور في الدستور الأردني
|
112
|
المطلب الثاني: تشـكيل الحكـــــــومة وإقالتها والاختصاصات المشـتركة بـــين الحكومة والملك
|
112
|
أولاً: تشكيل الحكومة وإقالتها
|
124
|
ثانياً: الاختصاصات المشتركة بين الحكومة والملك
|
139
|
المبحث الثاني: السلطة التشريعية
|
139
|
المطلب الأول: تكوين السلطة التشريعية
|
139
|
أولاً: تكوين مجلس الأعيان
|
142
|
ثانياً: تكوين مجلس النواب
|
170
|
ثالثاً: الوضع القانوني لأعضاء البرلمان
|
190
|
المطلب الثاني: اختصاصات مجلس الأمة
|
192
|
أولاً: الوظيفة التشريعية
|
219
|
ثانياً: الوظيفة السياسية
|
229
|
ثالثاً: الوظيفة المالية
|
242
|
المبحث الثالث: المحكمة الدستورية ودورها في الرقابة على دستورية القوانين
|
242
|
المطلب الأول: تشكيل المحكمة الدستورية
|
245
|
المطلب الثاني: اختصاصات المحكمة الدستورية
|
|
الملاحق
|
251
|
الملحق الأول: القانون الأساسي لشرق الأردن لسنة 1928
|
260
|
الملحق الثاني: قانون الأسرة المالكة لسنة 1937
|
263
|
الملحق الثالث: الدستور الأردني.. قانون رقم 3 لسنة 1947
|
272
|
الملحق الرابع: دستور المملكة الأردنية الهاشمية لسنة 1952
|
293
|
المراجع
|
|