الصفحة | الموضوع |
5
|
تقديم الدكتور أحمد كمال أبو المجد
|
11
|
المقدمة
|
|
الباب الأول: الأساس القانوني لرقابة القضاء الإداري على أعمال الإدارة العامة
|
21
|
الفصل الأول: القانون الإداري
|
21
|
المبحث الأول : طبيعة القانون الإداري
|
22
|
المبحث الثاني : التعريف بالقانون الإداري
|
24
|
المبحث الثالث : مراحل تطور القانون الإداري
|
27
|
المبحث الرابع : مصادر القانون الإداري
|
27
|
- التشريع
|
27
|
- العرف
|
29
|
- القضاء
|
32
|
المبحث الخامس : علاقة القانون الإداري بالقوانين الأخرى
|
32
|
أولاً : علاقته بالدستور
|
33
|
ثانياً : علاقته بالقانون المدني
|
35
|
ثالثاً : علاقته بقانون الأصول
|
36
|
المبحث السادس : القانون الإداري لدى المسلمين
|
|
الفصل الثاني: مبدأ الشرعية (المشروعية)
|
41
|
مقدمة
|
44
|
المبحث الأول : تعريف مبدأ الشرعية ومدلوله
|
46
|
المبحث الثاني : مصادر مبدأ الشرعية
|
46
|
المطلب الأول : الدستور
|
49
|
المطلب الثاني : اعلانات الحقوق والمواثيق
|
53
|
المطلب الثالث : القوانين العادية
|
57
|
المطلب الرابع : القوانين المؤقته
|
59
|
الفرع الأول : مبررات إصدار القوانين المؤقته
|
60
|
أولاً : التعريف بنظرية الضرورة
|
60
|
ثانياً : نظرية الضرورة من نظر المدارس الفقهيه
|
60
|
1. في الفقه الألماني
|
61
|
2. في الفقه الفرنسي
|
62
|
3. في الفقه المصري وقضائيه
|
65
|
4. موقف الفقه الاسلامي من نظرية الضرورة
|
66
|
5. في النظام القانوني الأردني
|
|
الفرع الثاني : نظرية الضرورة
|
66
|
ثالثاً : الشروط الواجب توفرها لإصدار القوانين المؤقته
|
67
|
1. شرط الزمن
|
68
|
2. شرط الظرف الطارىء
|
68
|
3. شرط عدم مخالفة الدستور
|
|
رابعاً : الإجراءات الواجب مراعاتها لإصدار القوانين المؤقته
|
|
ضرورة عرض القانون المؤقت على البرلمان
|
71
|
خامساَ : طبيعة القوانين المؤقته
|
72
|
سادساً : الرقابة على شرط الضرورة
|
72
|
1. الرقابة البرلمانية
|
74
|
2. الرقابة القضائية
|
78
|
سابعاً : النتائج المستخلصة من نظرية الضرورة
|
78
|
المطلب الخامس : الأنظمة
|
78
|
الأول : الأنظمة المستقلة
|
79
|
الثاني : الأنظمة التنفيذية
|
81
|
المطلب السادس : العرف الإداري
|
81
|
المطلب السابع : المبادىء القانونية العامة
|
84
|
المبحث الثالث : نطاق مبدأ المشروعية
|
85
|
المطلب الأول : نظرية الظروف الاستثنائية
|
88
|
المطلب الثاني : نظرية السلطة التقديرية والسلطة المقيدة
|
90
|
الفرع الأول : رقابة الملائمة والقاضي الإداري
|
93
|
الفرع الثاني : اسلطة التقديرية والمقيدة في القرار الواحد
|
94
|
المطلب الثالث : نظرية أعمال السيادة
|
95
|
الفرع الأول : مدلول أعمال السيادة
|
95
|
الفرع الثاني : نشأة نظرية أعمال السيادة
|
96
|
الفرع الثالث : مبررات نظرية السيادة
|
98
|
الفرع الرابع : معيار التفريق بين أعمال السيادة وأعمال الإدارة
|
100
|
الفرع الخامس : أعمال السيادة في التشريع الأردني
|
107
|
أولاً : ملاحظات على نظرية أعمال السيادة
|
108
|
ثانياً : موقف القضاء الإداري الأردني من قرار فك الارتباط مع الضفة الغربية
|
111
|
المبحث الرابع : مبدأ المشروعية في الاردن
|
113
|
المبحث الخامس : ضمانات تحقيق مبدأ المشروعية
|
113
|
أولً : مبدأ فصل السلطات
|
114
|
ثانياً : استقلال القضاء وحصانته
|
118
|
المبحث السادس : طرق الرقابة على أعمال الإدارة
|
118
|
المطلب الأول : الرقابة الإدارية على أعمال الإدارة
|
119
|
أولاً : الرقابة التلقائية
|
120
|
ثانياً : الرقابة بناء على تظلم
|
121
|
تقويم الرقابة الإدارية
|
122
|
ثالثاً: الرقابة الرئاسية على أعمال الإدارة
|
122
|
المطلب الثاني : الرقابة السياسية على أعمال الإدارة
|
122
|
الصورة الأولى : رقابة الرأي العام
|
124
|
الصورة الثانية : الرقابة البرلمانية
|
124
|
أولاً : 1.السؤال
|
124
|
2. الاستجواب
|
125
|
3. التحقيق
|
126
|
4. طرح الثقة
|
127
|
ثانياً : تقييمنا للرقابة البرلمانية
|
|
الباب الثاني: الرقابة القضائية على أعمال الإدارة العامة
|
133
|
الفصل الأول: مفهوم الرقابة القضائية
|
135
|
المبحث الأول : جدول الرقابة القضائية
|
137
|
المبحث الثاني :مقارنة بين الرقابة القضائية وغيرها
|
139
|
المبحث الثالث : طرق تنظيم الرقابة القضائية على أعمال الإدارة
|
140
|
1. في النظام الأنجلوسكسوني
|
|
2. في الولايات المتحدة 141
|
142
|
3. في النظام الفرنسي
|
143
|
4. في النظام المصري
|
148
|
5. في النظام القضائي الأردني
|
158
|
المبحث الرابع : توزيع الاختصاص القضائي
|
158
|
المطلب الأول : أساليب توزيع الاختصاص القضائي
|
158
|
1. تحديد الاختصاص على سبيل الحصر
|
160
|
2. المعيار العام في اختصاص النظام الإداري
|
161
|
المطلب الثاني : الضابط العام في اختصاص القضاء الإداري
|
164
|
المبحث الخامس : المرفق العام
|
164
|
أولاً : تعريف المرفق العام
|
164
|
ثانياًَ : ضابط المرفق العام
|
166
|
ثالثاً : أزمة فكرة المرفق العام
|
168
|
المبحث السادس : فض التنازع على الاختصاص وإزالة التعارض بين الاحكام
|
168
|
المطلب الأول : احوال وصور التنازع على الاختصاص
|
171
|
المطلب الثاني : نشوء حالة التعارض بين الاحكام
|
173
|
المطلب الثالث : الجهة التي تتولى حسم أشكالات التنازع والتناقض بين الاحكام
|
174
|
1- في فرنسا
|
175
|
2- في مصر
|
175
|
3- في الأردن
|
|
الفصل الثاني: محكمة العدل العيا
|
177
|
المبحث الأول : تشكيل محكمة العدل العليا
|
181
|
المبحث الثاني : الاحكام المتعلقة بتعيين القضاة وتنظيم شؤون الوظيفة
|
181
|
أولاً : التعيين
|
181
|
ثانياً : النقل
|
185
|
ثالثاً : الانتداب
|
186
|
رابعاً : الترفيع
|
190
|
خامساً : الإجراءات التأديبية
|
194
|
سادساً : الاحالة على الاستيداع وعلى التقاعد
|
198
|
سابعاً : العزل
|
204
|
المبحث الثالث : استقلال القضاء وحصانة القضاة
|
204
|
أ- معنى الاستقلال وحدوده
|
206
|
ب- نتائج اعتبار القضاء سلطة مستقلة
|
206
|
1- انتخاب القضاة
|
207
|
2- اسلوب التعيين
|
208
|
3- عدم قابلية القضاة للعزل
|
|
الفصل الثالث : رقابة القضاء على دستورية القوانين
|
213
|
المبحث الاول : تنظيم الرقابة على دستورية القوانين
|
219
|
أولاً : الرقابة السياسية
|
220
|
ثانياً الرقابة القضائية
|
223
|
المبحث الثاني : طرق تنظيم الرقابة على دستورية القوانين
|
|
أولاً : طريقة الدعوى الأصلية
|
|
ثانياً : طريقة الدفع الفرعي
|
|
وجود المفاضلة بين الأسلوبين
|
227
|
المبحث الثالث : الرقابة على دستورية القوانين في الاردن
|
227
|
اولاً : موقف القضاء العادي
|
228
|
ثانياً : موقف القضاء الإداري
|
|
الفصل الرابع: دعوى الإلغاء
|
233
|
مقدمة
|
236
|
المبحث الأول : شروط قبول دعوى الإلغاء
|
237
|
المطلب الأول : طبيعة القرار المطعون فيه
|
237
|
أولاً : ضرورة وجود تصرف قانوني
|
239
|
ثانياً : ضرورة وجود قرار إداري صادر عن سلطة إدارية وطنية
|
|
ثالثاً : يجب ان يكون التصرف نهائياً من شأنه أن يؤثر في المركز القانوني للطاعن
|
|
رابعاً : أن يكون قراراً تنفيذياً
|
242
|
المطلب الثاني : الشرط المتعلق برافع دعوى الإلغاء
|
243
|
الفرع الأول : شرط المصلحة
|
243
|
أولاً : مفهوم المصلحة
|
244
|
ثانياً : تطورها وأحكامها العامة ، السحبة ودعوى الإلغاء
|
249
|
ثالثاً : وقت تقرير المصلحة
|
252
|
رابعاً : خصائص المصلحة
|
252
|
1. أن يكون مصلحة شخصية ومباشرة
|
253
|
2. أن تكون المصلحة مادية أو أدبية
|
254
|
3. أن تكون مصلحة متحققة أو محتملة
|
255
|
4. أن تكون المصلحة مشروعة
|
255
|
خامساً : الدفع بانعدام المصلحة
|
256
|
سادساً : المصلحة في التدخل
|
257
|
سابعاً : المصلحة والصفة
|
258
|
ثامناً : أنواع المصلحة كأساس لقبول دعوى الإلغاء
|
258
|
1- طعون الافراد
|
260
|
2- طعون الموظفين
|
261
|
3- طعون الهيئات العامة
|
261
|
القسم الأول : مصالح الهيئات الخاصة
|
263
|
القسم الثاني : مصالح الهيئات المركزية
|
264
|
القسم الثالث : مصالح الهيئات اللامركزية
|
264
|
المطلب الثالث : ميعاد رفع دعوى الإلغاء
|
|
تمهيد
|
265
|
الفرع الأول : بدء سريان الميعاد وكيفية احتسابه
|
266
|
أولاً :التبليغ
|
268
|
ثانياً : النشر
|
270
|
ثالثاً : العلم اليقيني
|
|
إثبات العلم اليقيني
|
|
كيفية احتساب مدة الطعن
|
276
|
الفرع الثاني : خصائص ميعاد الطعن بالإلغاء
|
276
|
الفرع الثالث : مدة الطعن في احوال خاصة
|
276
|
أولاً : القرارات الضمنية
|
277
|
ثانياً : القرارات المتعلقة بأوامر الافراج
|
277
|
ثالثاً : القرارات الإدارية المنعدمة والصادرة من سلطة مقيدة
|
278
|
رابعاً ا: القرارات الإدارية المستمرة
|
279
|
الفرع الرابع : حالات امتداد الميعاد
|
280
|
1. القوة القاهره توقف الميعاد
|
281
|
2. التظلم الإداري يقطع الميعاد
|
286
|
3. رفع الدعوى أمام محكمة غير مختصة
|
286
|
الفرع الخامس : اثار انقضاء الميعاد
|
287
|
أولاً : الاستثناءات المتعلقة بالقرارات الفردية
|
287
|
1. القرارات المنعدمة
|
287
|
2. القرارات الصادرة استناداً لصلاحية مقيدة
|
288
|
3. القرارات المستمرة
|
289
|
ثانياً : الاستثناءات المتعلقة بالقرارات التنظيمية
|
290
|
المطلب الرابع : انعدام طريق الطعن الموازي
|
290
|
الفرع الأول : المقصود بطريق الطعن الموازي
|
291
|
الفرع الثاني : نشأة نظرية الطعن الموازي ومبرراتها
|
293
|
الفرع الثالث : شروط تطبيق نظرية الدعوى الموازية
|
294
|
الفرع الرابع : الدعوى الموازية في القضاء الإداري المصري
|
295
|
الفرع الخامس : الدعوى الموازية في القضاء الإداري الأردني
|
295
|
الفرع السادس : تطبيقات محكمة العدل العليا لنظرية الدعوى الموازيه
|
297
|
المطلب الخامس : سقوط الحق في اقامة الدعوى خلال المدة
|
297
|
الفرع الأول : حالة الإذعان
|
297
|
أولاً : مفهوم الإذعان
|
299
|
ثانياً : أحكام الإذعان
|
303
|
الفرع الثاني : التنفيذ المادي للقرار الإداري
|
305
|
المبحث الثاني : اوجه الإلغاء أسباب الطعن
|
305
|
تمهيد
|
306
|
المطلب الأول : عيب عدم الاختصاص
|
306
|
أولاً : تعريف عدم الاختصاص
|
307
|
ثانياً : مصادر الاختصاص
|
308
|
ثالثاً : خصائص عيب عدم الاختصاص
|
309
|
رابعاً : صور عدم الاختصاص
|
310
|
الفرع الأول : عيب الاختصاص البسيط
|
310
|
1. الاختصاص المكاني
|
310
|
2. الاختصاص الزمني
|
312
|
الفرع الثاني : الاختصاص الموضوعي
|
313
|
الصورة الأولى : اعتداء سلطة أدنى على اختصاص سلطة أعلى منها
|
313
|
الصورة الثانية : الاعتداء على اختصاص سلطة إدارية موازيه
|
314
|
الصورة الثالثة : اعتداء سلطة عليا على اختصاصات سلطة أدنى منها
|
316
|
الصورة الرابعة : اعتداء السلطة اللامركزية على اختصاص الهيئات اللامركزية وبالعكس
|
317
|
الفرع الثالث : عيب عدم الاختصاص الجسيم (اغتصاب السلطة)
|
317
|
الصورة الأولى : القرار الإداري الصادر من فرد عادي
|
318
|
الصورة الثانية : اعتداء الإدارة على اختصاص السلطة التشريعية
|
318
|
الصورة الثالثة : اعتداء الإدارة على اختصاص السلطة القضائية
|
319
|
الصورة الرابعة : اعتداء الإدارة على اختصاص سلطة إدارية لاتمت لها بصلة
|
320
|
خامساً : العنصر الشخصي في تحديد الاختصاص
|
321
|
سادساً : مبدأ التفويض ومبجأ الحلول ومبدأ الإنابة
|
326
|
المطلب الثاني : عيب الشكل والاجراءات
|
326
|
تمهيد
|
327
|
الفرع الأول : تعريف عيب الشكل والاجراءات واهمية قواعد ومصدر الإلزام فيها
|
329
|
الفرع الثاني : البطلان بدون نص
|
334
|
الفرع الثالث : شكل القرار الإداري وتسبيبه
|
336
|
الفرع الرابع : الاجراءات التمهيدية والمدد الجوهرية
|
338
|
1- أخذ الرأي مقدماً
|
339
|
2- قواعد الشكل والاجراءات بالنسبة للجان
|
340
|
أ. في مجال تشكيل اللجان والمجالس والهيئات
|
341
|
ب. في مجال الدعوة للاجتماع
|
341
|
ج. في مجال القواعد التي تحكم جدول أعمال الاجتماع
|
342
|
د. في مجال المداولة والتصويت
|
343
|
الفرع الخامس : صور عيب الشكل والاجراءات
|
344
|
أولاً : الاشكال والاجراءات الثانوية
|
347
|
ثانياً : الاشكال والاجراءات الجوهرية
|
350
|
تطبيقات محكمة العدل العليا على معالجة العيوب الشكلية الجوهرية
|
354
|
المطلب الثالث : عيب مخالفة القانون
|
354
|
1. مدلول عبارة مخالفة القانون
|
356
|
2. أوضاع مخالفة القاعدة القانونية
|
356
|
أولاً : المخالفة المباشرة للقاعدة القانونية
|
358
|
ثانياً : الخطأ في تفسير القاعدة الثانوية
|
360
|
ثالثاً : الخطأ في تطبيق القاعدة القانونية
|
362
|
المطلب الرابع : عيب السبب
|
362
|
تمهيد
|
363
|
الفرع الأول : تعريف عيب السبب
|
364
|
الفرع الثاني : شروط تحقق السبب في القرار الإداري
|
364
|
1. ان يكون قائماً عند إصدار القرار
|
365
|
2. أن يكون سبباً مشروعاً
|
366
|
أن يكون محدداً بوقائع ظاهرة على عنصر السبب
|
366
|
الفرع الثالث : رقابة القضاء على عنصر السبب
|
366
|
أولاً : الرقابة على الوقائع المادية
|
370
|
ثانياً : الرقابة على الوصف القانوني للوقائع
|
372
|
الفرع الرابع : رقابة القضاء على صحة السبب في نطاق السلطة التقديرية والمقيدة
|
377
|
الفرع الخامس : الرقابة القضائية على تقدير وملائمة سبب القرار
|
378
|
1. في مجال الحريات العامة
|
379
|
2. في مجال العقوبات التـأديبية
|
380
|
الفرع السادس : تسبيب القرارات الإدارية وعبء الاثبات
|
382
|
المطلب الخامس : عيب إساءة استعمال السلطة ( عيب الانحراف بالسلطة)
|
382
|
الفرع الأول : تعريف عيب انحراف السلطة وطبيعته
|
386
|
الفرع الثاني : شروط قيام عيب الانحراف بالسلطة
|
387
|
الفرع الثالث : حالات عيب الانحراف بالسلطة
|
387
|
الصورة الأولى : تحقيق اغراض تجانب المصلة العامة
|
388
|
1. استعمال السلطة بقصد الانتقام
|
390
|
2. استعمال السلطة لتحقيق نفع شخصي لمصدر القرار أو لغيره
|
391
|
3. استعمال السلطة تحقيقاً لغرض سياسي أو حزبي
|
391
|
4. عدم تطبيق القانون تطبيقاً عادلاً
|
391
|
الصورة الثانية : مخالفة قاعدة تخصيص الاهداف
|
394
|
1. الإحالة على التقاعد والاستيداع
|
395
|
2. نقل الموظف نقلاً مكانياً أو نوعياً
|
395
|
3. إلغاء الوظيفة
|
395
|
4. صلاحية فض منازعات خاصة
|
395
|
5. سلطة تأديب الموظفين
|
395
|
الصورة الثالثة : انحراف الإجراءات
|
396
|
الفرع الرابع : منطقة الانحراف لدى الادارة
|
396
|
الفرع الخامس : اثبات عيب اثبات الانحراف
|
397
|
أولاً : على من يقع عبء الانحراف
|
398
|
ثانياً : وسائل اثبات عيب انحراف السلطة
|
402
|
المبحث الثالث : الحكم في دعوى الإلغاء واثاره
|
402
|
المطلب الأول : سلطة قاضي الإلغاء
|
406
|
المطلب الثاني : حجية الاحكام الصادرة في دعوى الإلغاء
|
407
|
المطلب الثالث : نطاق حجية الاحكام الصادرة برد الدعوى
|
407
|
الفرع الأول : حجية الحكم الصادر برد الدعوى أو عدم قبولها
|
408
|
الفرع الثاني : حجية الحكم الصادر بالالغاء
|
411
|
الفرع الثالث : الإلغاء المطلق والإلغاء الجزئي
|
411
|
الأول : الإلغاء المطلق
|
412
|
الثاني : الإلغاء الجزئي
|
412
|
المطلب الرابع : التزام الادارة بتنفيذ حكم الإلغاء ورأينا فيه
|
416
|
الاستثناء من قاعدة التنفيذ
|
418
|
المطلب الخامس : اثر الحكم برد الدعوى بالنسبة للطاعن وللغير
|
421
|
المبحث الرابع : وقف تنفيذ القرار الاداري
|
422
|
المطلب الأول : الاصل في القرار الإداري نفاذه
|
423
|
المطلب الثاني : شروط طلب وقف التنفيذ
|
425
|
المطلب الثالث : طبيعة وقف التنفيذ
|
425
|
المطلب الرابع : اثار حكم وقف التنفيذ
|
426
|
المطلب الخامس : طلب وقف التنفيذ
|
|
الفصل الخامس:اختصاصات محكمة العدل العليا
|
430
|
المبحث الأول : الطعون الانتخابية
|
431
|
اولاً : طبيعة الطعن الانتخابي
|
433
|
ثانياً : الخصومة في الطعون الانتخابية
|
434
|
ثالثاً : الطعون الانتخابية والاختصاص
|
435
|
المبحث الثاني : طعون الموظفين
|
436
|
المطلب الأول : مفهوم الموظف العام
|
436
|
تعقيب حول الموظف بعقد
|
440
|
المطلب الثاني : اختصاص محكمة العدل العليا اختصاص محدد بطعون الموظفين
|
442
|
المطلب الثالث : الطعن بقرارات التعيين في الوظائف العامة
|
444
|
المطلب الرابع : الطعن بقرار الترفيع أو الترقية
|
445
|
المطلب الخامس : الطعن بقرار النقل والانتداب
|
445
|
1. النقل المكاني
|
447
|
2. النقل النوعي
|
449
|
المطلب السادس : الطعن بالقرارات التأديبية
|
449
|
الفرع الأول : الافعال المكونة للذنب الإداري
|
451
|
الفرع الثاني : العلاقة بين الذنب التأديبي والجرم الجزائي
|
453
|
الفرع الثالث : الضمانات الاساسية في الجريمة التأديبية
|
455
|
الفرع الرابع : ولاية القضاء في الجريمة التأديبية
|
456
|
الفرع الخامس : اجراءات التحقيق ووزن البينات
|
457
|
الفرع السادس : اللغلو في العقوبة
|
461
|
الفرع السابع : الالتزام بضوابط الوظيفة العامة
|
462
|
الفرع الثامن : الأحوال المانعة وغير المانعة من المسؤولية التأديبية
|
466
|
الفرع التاسع : العقوبات التأديبية
|
|
أولاً : الاستغناء عن الخدمة
|
|
ثانياً : العزل عن الوظيفة
|
468
|
الجريمة المخلة بالشرف
|
472
|
المطلب السابع : انتهاء الرابطة الوظيفية
|
473
|
أولاً : الاستقالة
|
474
|
ثانياً : الاستغناء عن الخدمة
|
476
|
ثالثاً : الإحالة على الاستيداع أوالتقاعد
|
480
|
المطلب الثامن : الإحالة على الاستيداع أو التقاعد
|
486
|
الإحالة على التقاعد
|
|
الإحالة على الاستيداع
|
487
|
الفرع الأول : أسباب الإحالة على القاعد والهدف من اقراراها
|
489
|
الفرع الثاني : مدة خدمة الموظف وحل ازمة البطالة
|
492
|
الفرع الثالث : البطلان الذي يشوب التنسيب ينسحب الى سبب القرار المستند إليه
|
493
|
الفرع الرابع : واجب مجلس الوزراء ان يضع نفسه في افضل الظروف وانقاذها
|
496
|
الفرع الخامس : احالة المزظف اثناء مرضه
|
497
|
الفرع السادس : هل تخضع الادارة واختيارها وقت اصدار قرار الاحالة لرقابة القضاء
|
499
|
الفرع السابع : محكمة العدل العليا ذات ولاية كاملة في الحقوق التقاعدية
|
502
|
المبحث الثالث : المنازعات بالرواتب والعلاوات والحقوق التقاعدية المستحقة للموظفين العموميين والمتقاعدين أو لورثتهم
|
504
|
المبحث الرابع : في دعوى التسوية
|
504
|
أولاً : الخصومة في دعوى التسوية
|
505
|
ثانياً : الفرق بين دعوى التسوية ودعوى الإلغاء
|
506
|
ثالثاً : اختصاص القضاء الإداري لدى التسوية اختصاص كامل
|
510
|
المبحث الخامس : الطعون الخاصة بدعاوى الجنسية وجوازات السفر
|
511
|
المطلب الاول : شروط اكتساب الجنسية الأردنية
|
512
|
المطلب الثاني : فقدان الجنسية
|
513
|
المطلب الثالث : موقف القانون والقضاء من الجنسية بالتبعية
|
515
|
المطلب الرابع : الجنسية الاردنية في ضوء قرار فك الارتباط
|
|
الفصل السادس: نهاية القرارات الإدارية
|
520
|
المبحث الأول : سحب القرار الاداري
|
520
|
المطلب الأول : معنى السحب في الفقه والقضاء الإداري ودواعيه
|
521
|
المطلب الثاني : الحكمة التي بنيت عليها نظرية سحب القرار الإداري
|
522
|
المطلب الثالث : الاساس القانوني لسحب القرار الإداري
|
523
|
المطلب الرابع : ميعاد سحب القرار الإداري
|
525
|
المطلب الخامس : الحالات التي يجوز السحب فيها
|
528
|
المطلب السادس : الحالات التي لا يجوز فيها السحب بعد الميعاد
|
528
|
1. حالة انعدام القرار
|
529
|
2. حالة قيام القرار على غش أو تدليس
|
531
|
3. حالة التسويات الخاطئة للمرتبات
|
531
|
4. حالة القرارات المبنية على سلطة مقيدة
|
533
|
5. حالة القرارات الكاشفة للحقوق
|
534
|
6. حالة سحب القرار القاضي بفصل الموظف أو إحالته على التقاعد
|
538
|
المطلب السابع : الاثار المترتبة على سحب القرار الإداري
|
539
|
أولاً : كيفية سحب القرار الإداري وأنواعه
|
539
|
ثانياً : السحب والتصرف الإنشائي
|
540
|
ثالثاً : الآثار المترتبة على القرار الساحب
|
|
الفصل السابع: دعوى القضاء الكامل (التعويض)
|
545
|
المبحث الأول : المقارنة بين دعوى التعويض ودعوى الإلغاء
|
545
|
أولاً : من حيث ميعاد الدعوى وإجراءاتها
|
545
|
ثانياً : من حيث الطلب
|
546
|
ثالثاً : من حيث الاختصاص
|
547
|
رابعاً : من حيث حجية الحكم
|
548
|
المبحث الثاني : حالات دعوى التعويض
|
548
|
المطلب الأول : المسؤولية الإدارية وقضاء التعويض
|
549
|
أولاً : ركن الخطأ في تقرير المسؤولية
|
550
|
ثانيا : ركن الضرر في تقرير المسؤولية
|
550
|
ثالثاً : ركن العلاقة السببية بين الخطأ والضرر
|
552
|
المطلب الثاني : المسؤولية الإدارية بدون خطأ (مسؤولية المخاطر)
|
553
|
المبحث الثالث : العيوب التي تصلح اساساً للمطالبة بالتعويض
|
555
|
المبحث الرابع : العيوب التي لا تصلح اساساً للمطالبة بالتعويض
|
558
|
المبحث الخامس : خطأ تفسير القانون في دعوى التعويض
|
560
|
المبحث السادس : التعويض المحكوم به في دعوى التعويض
|
561
|
المبحث السابع : التقادم في دعوى التعويض
|
|
الفصل الثامن: أصول المحاكمات واجراءات التقاضي
|
|
تمهيد
|
565
|
المبحث الأول : مقارنة الإجراءات الإدارية بالإجراءات المدنية
|
569
|
المبحث الثاني : وكالة المحامي في الدعوى الإدارية
|
572
|
المبحث الثالث : مضمون استدعاء الدعوى
|
574
|
المبحث الرابع : الخصم في الدعوى الإدارية
|
576
|
المبحث الخامس : القرار المطعون فيه
|
578
|
المبحث السادس : ميعاد الدعوى الإدارية
|
582
|
المبحث السابع : اجراءات رفع الدعوى
|
586
|
المبحث الثامن : عبء الاثبات ووزن البيئة
|
586
|
ٍاولاً : عبء الاثبات
|
589
|
ثانياً : تقدير البينة ووزنها
|
593
|
ثالثاً : الاثبات في دعوى القضاء الكامل ( التعويض )
|
|
الباب الثالث: تطبيقات القضائية
|
599
|
الفصل الأول: دعوى الطعن بقرار نقل الموظف
|
599
|
تمهيد
|
599
|
- موجز الوقائع
|
601
|
- قائمة بينات المستدعية
|
602
|
- لائحة جوابية مقدمة من النيابة العامة الإدارية
|
603
|
- لائحة رد على اللائحة الجوابية
|
604
|
- مرافعة وكيل المستدعية
|
613
|
- مرافعة النيابة العامة الإدارية
|
615
|
- رد على مرافعة النيابة الإدارية
|
619
|
-القرار
|
|
الفصل الثاني: دعوى الطعن بقار إحالة موظف على التقاعد
|
621
|
- موجز الوقائع
|
623
|
- قائمة بينات المستدعية
|
624
|
- لائحة جوابية مقدمة من النيابة العامة الإدارية
|
625
|
- لائحة رد على لائحة جوابية
|
625
|
- مرافعة وكيل المستدعية
|
628
|
- مرافعة النيابة العامة الإدارية
|
630
|
- القرار
|
|
الفصل الثالث : دعوى الطعن بقرار نقل الموظف
|
631
|
- موجز الوقائع
|
633
|
- قائمة بينات المستدعية
|
635
|
- لائحة جوابية مقدمة من النيابة العامة الإدارية
|
637
|
- لائحة رد على اللائحة الجوابية
|
638
|
- مرافعة وكيل المستدعية
|
644
|
- مرافعة النيابة العامة الإدارية
|
647
|
- رد على مرافعة النيابة الإدارية
|
650
|
- القرار
|
|
الفصل الرابع: دعوى الطعن بقرار نقل الموظف
|
653
|
- موجز الوقائع
|
656
|
- قائمة بينات المستدعية
|
658
|
- لائحة جوابية مقدمة من النيابة العامة الإدارية
|
661
|
- لائحة رد على اللائحة الجوابية
|
664
|
- مرافعة وكيل المستدعية
|
671
|
- مرافعة النيابة العامة الإدارية
|
675
|
- رد على مرافعة النيابة الإدارية
|
678
|
- القرار
|
|
الفصل الخامس: دعوى الطعن بقرار فصل موظف
|
681
|
- موجز الوقائع
|
683
|
- قائمة بينات المستدعية
|
684
|
- لائحة جوابية مقدمة من النيابة العامة الإدارية
|
687
|
- لائحة رد على اللائحة الجوابية
|
688
|
- مرافعة وكيل المستدعية
|
693
|
- مرافعة النيابة العامة الإدارية
|
694
|
- رد على مرافعة النيابة الإدارية
|
696
|
- القرار
|
699
|
الخاتمة
|
705
|
المراجع
|